地方志

方志编修源远流长，其发端可追溯至春秋战国时期；而“方志”一词最早见于《周礼·地官》。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

东汉时期出现了地方志的雏形，其形态包括地记、郡书、图经等，内容记载一定行政区域内的山川、风土、物产、人物等情况。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地记、郡书在魏晋南北朝时期得到发展与繁荣，成为这一时期地方志书的主要形态之一。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

魏晋南北朝是地记发展的繁荣时期，此类文献以人物为主要内容者有着旧传、先贤传等，以地理风俗为主要内容者有异物志、水道记、山水记（或山川记）、地记、风俗记等，且多为私人撰修。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

隋代曾大规模编纂图经。隋炀帝大业年间，朝廷诏令天下诸郡每年上报风俗、物产、地图等，由官府汇编成图经，如《隋诸郡土俗物产》等，开唐代定期造送图经之先河。^{1111隋唐五代图经考述kns.cnki.net前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

唐代建立了较为完备的图经造送制度。朝廷规定各州府每若干年（一般为三年或五年）编造图经报送尚书省兵部职方司，作为中央掌握地方情况的依据；这一制度在敦煌出土的《沙州图经》《西州图经》等残卷中得到实物印证。^{1111隋唐五代图经考述kns.cnki.net前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

敦煌石室出土的《沙州图经》残卷（约成于唐开元年间）和《西州图经》残卷，是现存较早的唐代图经实物，保存了唐代西北边州的建置、道路、水系、寺庙、古迹等丰富内容，对研究唐代图经体例和西北历史地理具有极高价值。^{1111隋唐五代图经考述kns.cnki.net前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

唐代出现了官修的总志著作，其中影响最大的是李吉甫于元和年间（806—820）编纂的《元和郡县图志》。该书原附地图，后图佚而文存，遂称《元和郡县志》，按十道分卷记述各府州的建置沿革、山川、户口、贡赋、古迹等，是现存最早且较完整的全国性总志。^{1212元和郡县图志（点校本）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1111隋唐五代图经考述kns.cnki.net前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《元和郡县图志》确立了总志以行政区划为纲、以建置沿革和地理要素为目的编纂体例，对后世总志（如《太平寰宇记》《元丰九域志》等）产生了深远影响。^{1212元和郡县图志（点校本）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1313中国方志学史book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

五代时期，图经编纂仍在延续，但传世较少。后晋等朝曾诏令诸州编造图经，其体例多沿唐制；这一时期的总志编纂成就有限，较为重要的有《旧唐书·地理志》所依据的唐代图经资料，但五代本身未有大型总志传世。^{1111隋唐五代图经考述kns.cnki.net前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

隋唐五代图经与总志的兴盛，与当时中央集权加强、疆域拓展、科举取士和地理知识需求增长密切相关；图经由地方定期造送，总志由中央或学者汇编，二者共同构成了这一时期地方志书的主体。^{1212元和郡县图志（点校本）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

唐代图经的体例通常包括建置沿革、疆域、山川、户口、贡赋、风俗、人物、古迹等门类，较之前代地记更为规范化和制度化，为宋代方志体例的成熟奠定了基础。^{1111隋唐五代图经考述kns.cnki.net前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

方志学界通常以宋代作为方志定型的起点：从宋代方志向前追溯，方志的形成大致有两条并行的线索，一条由舆图发展出图经、再由图经汇编为区域图志，另一条由古方国史演化为名目繁多的郡书地记、再由地记与图经融合为定型方志。^{1414今日方志集旧志之大成——访国家博物馆图书资料部主任黄燕生-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

宋代以后，地方志发展成为兼具图、表、志、传、集多种体裁，内容涵盖地理、历史、社会、文化各方面的地方百科全书式著述；正因为它既非纯粹的地理书也非纯粹的历史书，其来源才出现种种不同说法。^{1414今日方志集旧志之大成——访国家博物馆图书资料部主任黄燕生-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在方志起源问题上，学界长期存在地理书说与史书说之争，各种说法各有道理，分歧源于对方志性质与源头的不同理解。^{1414今日方志集旧志之大成——访国家博物馆图书资料部主任黄燕生-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

方志界以中华人民共和国成立为分水岭，将此前编纂的方志统称为旧志；历史悠久的旧志对新方志的体例、内容等各方面都产生了巨大影响，宋元时期定型的方志体例正是这一传承链条中的关键环节。^{1414今日方志集旧志之大成——访国家博物馆图书资料部主任黄燕生-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

明清两代是地方志编纂走向鼎盛的时期，修志工作几乎遍及府、州、县、乡、镇、村，而清代的发展尤为突出。^{1515以旧志考辨 以新志存史-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在现存的中国地方志中，清代所修志书约占80%，清代修志总量达6500余种，平均每年修志20多种。^{1515以旧志考辨 以新志存史-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

康熙初年规定每60年修志一次，这一制度性要求对推动清代地方志编纂工作起了一定作用。^{1515以旧志考辨 以新志存史-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

清代许多著名学者把修志视为学术研究，倾力于方志学源流、体例、历史、性质、编纂等问题的商榷探讨，清人文集中留有大量相关论述，在修志实践、理论探讨和资料搜集上显示出独特成就。^{1515以旧志考辨 以新志存史-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

明清方志的兴盛建立在宋以前方志长期发展的基础之上：宋代地方志撰著日趋兴盛、体例大致定型、门类多有拓宽，为明清修志的普及与成熟提供了体例与人才准备。^{1515以旧志考辨 以新志存史-中国社会科学报sspress.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

民国时期，地方志编纂在延续传统体例的同时出现明显转型：一方面，部分志书开始引入近代地理学、统计学、社会学等学科方法，增设气候、人口、实业、教育、卫生等新门类；另一方面，志书的功能定位从主要服务于地方官员施政参考，逐步扩展到面向社会公众的知识载体。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

民国方志转型的一个重要表现是编纂组织方式的变化：除传统的官修之外，出现了学者个人修志、学术团体参与修志以及地方自治机构主持修志等多种形式，修志主体的多元化推动了志书内容与体例的革新。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在体例上，民国方志逐步突破传统方志以疆域、山川、古迹、人物、艺文为主的框架，部分志书采用章节体或类目体，按现代学科分类编排，并重视图表、统计数据的运用，体现了从传统“地记”向近代“地方志书”的过渡。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

民国时期方志转型还体现在内容取材的扩展：不少志书开始系统记载地方经济、交通、邮电、金融、物价、方言、民俗等社会日常生活资料，史料价值较传统方志更为广泛，为后世研究民国社会提供了重要素材。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

需要指出的是，民国方志的转型并不均衡：沿海及交通便利、文化发达地区的志书较多采纳新法新体，而内陆偏远地区的志书仍多沿袭传统体例，这种地域差异是理解民国方志整体面貌时不可忽视的背景。^{1010志鉴中国-中国社会科学网cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

现存最早以“总志”为名的全国性地理总志是唐代李吉甫编纂的《元和郡县图志》，该书成书于元和八年（813年），原书四十卷，今存三十四卷。^{1616《元和郡县图志》提要ctext.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

元、明、清三代均编纂有全国性总志，如元代官修《大元大一统志》、明代官修《大明一统志》、清代官修《大清一统志》，其中《大清一统志》历经康熙、雍正、乾隆、嘉庆、道光等朝多次修纂。^{1717一统志的编纂传统difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

通志是记述一省（或特定行政区域）范围内自然、政治、经济、文化、社会等各方面情况的志书，通常由省级地方政府组织编纂，是地方志体系中承上启下的重要层级。^{1818通志的定义与层级difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在当代地方志编纂体系中，省、自治区、直辖市一级的志书通常称为“通志”，如《山东省志》《四川省志》等，而全国性总志的编纂传统在当代则以《中国地方志集成》等影印丛书和专题志书的形式得到延续。^{1919新编地方志工作暂行规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

总志与通志的主要区别在于记述范围：总志覆盖全国或跨省区域，通志则限于一省或特定行政区域；两者在体例上均采用分门别类、以类系事的编纂方法。^{2020总志与通志的体例比较difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志按记述范围大体可分为区域志与专志两大类，专志是专记某一专业、事业或事物的志书，强调“专志贵专”，如《上海文化志》《上海文学志》。^{2121方志概览-方志百科-新津数字方志馆xjfzg.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

乡镇志、村志与乡土志属于区域志中层级最低、范围最小的一类，乡镇修志始于南宋；清光绪三十四年（1908年）学部曾通知各县编纂乡土志；民国时期也编有一些乡土志，如上海地区的《三林乡志》《七团乡志》《江湾里志》。^{2121方志概览-方志百科-新津数字方志馆xjfzg.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2006年国务院公布的《地方志工作条例》第三条规定，地方志包括地方志书与地方综合年鉴；地方志书指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献；地方志分为省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）三级编纂。^{2121方志概览-方志百科-新津数字方志馆xjfzg.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在区域志序列中，市志按行政层级可细分为省级（直辖市，如《北京市志》）、副省级（计划单列市，如《厦门市志》）、地专级（如《马鞍山市志》）和县级（如《亳州市志》）等层次；区志则记述城市中心城区或郊区，如《黄浦区志》。^{2121方志概览-方志百科-新津数字方志馆xjfzg.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

专志与乡镇志在层级上并不对应：专志按专业或事业门类划分，可覆盖省、市、县等不同行政层级；乡镇志则按行政区划层级划分，属于区域志中范围最小的一级，二者是两种不同的分类维度。^{2121方志概览-方志百科-新津数字方志馆xjfzg.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在当代新方志的体例设计中，述、记、志、传、图、表、录通常被概括为地方志的七种基本体裁，其中“志”是主体，其余六种围绕“志”展开，共同构成一部志书的体裁框架。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“述”指志书前的总述、概述或综述，用以提纲挈领地概括一地或一专业领域的历史与现状、揭示发展脉络，其写法介于史与志之间，重在勾勒大势而非罗列细目。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|77中国地方志指导小组办公室：地方志基础知识difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“记”指大事记，按时间顺序以条目形式记载一地或一领域内发生的大事、要事，是志书中以时间为经的纵向记述体裁，与以类目为纬的“志”形成互补。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“志”是地方志的主体体裁，按事类分门别类、横排纵写，以类系事、以事系人，分编、章、节、目等层次记述自然、政治、经济、文化、社会等各方面的基本情况。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“传”指人物传，用于记载本地有影响人物的生平事迹，通常遵循生不立传、以本籍为主、以正面人物为主等编纂惯例，是志书中集中记述人物的体裁。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|77中国地方志指导小组办公室：地方志基础知识difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“图”指地图、照片、示意图等图像资料，“表”指统计表、一览表、沿革表等表格形式，二者在志书中承担直观呈现和压缩篇幅的功能，常与文字记述配合使用。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“录”指附录，用于收录不便纳入正文而又具有存史价值的文献、文件、诗文、碑记、旧志序跋等资料，一般置于志书正文之后。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|77中国地方志指导小组办公室：地方志基础知识difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

述、记、志、传、图、表、录七种体裁并非自古齐备，而是在旧志以志、传、图、表、录等为主的传统上，于20世纪80年代以来的新方志编纂实践中逐步整合定型，其中“述”（概述）被普遍视为新方志在体例上的重要发展。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在具体志书中，七种体裁的运用并非平均用力，通常以“志”占篇幅最大，“述”“记”置于志书前部起统领和纵贯作用，“传”“录”多置于后部，“图”“表”则随文穿插或集中编排。^{2222地方志书质量规定difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|77中国地方志指导小组办公室：地方志基础知识difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志的门类设置指志书对自然、政治、经济、文化、社会等各方面内容所作的横向分类，篇目结构则是这些门类在志书中的排列次序与层次关系；二者共同构成志书的框架，决定志书“记什么”和“怎么排”。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

新编地方志在门类设置上普遍遵循“以类系事、事以类从”的原则，即按事物性质归并门类，同一类事物集中记述，避免按行政机构隶属关系分割内容。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志篇目结构通常采用层次体，以编（卷）、章、节、目等层级组织内容，层级多寡视志书规模而定；多数新编县市志采用编章节目四级或章节目三级结构。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国地方志指导小组办公室发布的《地方志书质量规定》对志书篇目提出要求，规定篇目应做到门类合理、层次分明、归属得当、排列有序，并体现地方特色和时代特色。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志篇目设计中存在“大编”与“小编”两种取向：大编式将内容归并为若干大门类（如地理、经济、政治、文化、社会等），小编式则分设较多平行门类（如建置、自然环境、人口、农业、工业、交通、商贸、政权、政党、教育、科技、文化、卫生、体育、民俗等），二者在归类粗细上各有取舍。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

首轮新编地方志工作中，不少志书采用“概述—大事记—专志—人物—附录”的整体框架，其中专志部分按门类分编，形成志书的主体。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志篇目结构强调“横排竖写”：横排指按门类横向展开，竖写指每一门类下按时间顺序纵向记述事物发展过程，这一原则被视为志体区别于史体的重要特征。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

篇目结构需处理交叉重复问题，对涉及多个门类的内容（如自然环境与经济资源、人口与计划生育、城乡建设与环境保护）通常采取主从归属或互见参见的办法，避免同一事项在多处重复记述。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志篇目设置要求突出地方特色，对本地独有的自然景观、支柱产业、历史文化、民族风情等可升格设编或设专章记述，这一做法在新编地方志中被广泛采用。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志篇目并非一成不变，编纂过程中常根据资料搜集情况和内容轻重对篇目进行调整，篇目拟定与修订贯穿志书编纂全过程。^{88地方志编纂学概论difangzhi.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在传统方志的体例中，艺文志的正统做法是只著录书目，即按经、史、子、集分类记载本地人士的著述目录，而不收录诗文全文；这一做法被视为继承正史《艺文志》「止载书目」的史书体例。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

明清以降，许多志乘突破了「艺文志止载书目」的旧例，把传记、诗赋等整篇文字一并登入艺文志，导致艺文一门内容膨胀、体例混杂，这一变化在清代方志的凡例中常被编者提及并加以讨论。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

南宋范成大所纂《吴郡志》省去艺文一门，把相关诗文散附于各条之下；明代康海纂《武功志》沿用此法，后世如《永平府志》《畿辅通志》等也仿效其例，形成「诗文散附各条」与「专立艺文书目」并存的两种处理方式。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

清代《灤州志》的纂修者在凡例中采取折中办法：一方面仿《吴郡志》《武功志》之例，把诗文散附于各门类之下；另一方面仍保留艺文一门，专门著录书目，以恢复史书体例之旧。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《灤州志》纂修者指出，通志体量大、搜采广，艺文门可以按经、史、子、集四部分类，并附以方志一类，审择较严；而州县僻处一隅，前贤撰述多已散失，存者不过十之一二，往往只能存目而不得卷数，因此州县艺文志的著录条件明显不如通志。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

金石志是方志中专门著录本地钟鼎、碑碣、摩崖、造像等金石文字的门类，通常记录器物或碑刻的名称、年代、撰书人、所在地及全文或节录，是方志中史料价值较高的门类之一。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《灤州志》原拟设立金石一门，后因当地「有石无金」、石刻多为寻常碑记缀事之作，文体书法少有值得像古今金石家那样汇集著录者，遂放弃专立金石志，改为把石刻原文依类分载于本事之后，不再单独著录。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

由《灤州志》凡例可见，方志是否设立金石志，取决于当地金石遗存的实际情况：金石材料丰富、价值较高者多专立一门，材料零散、价值平常者则散附于相关门类，并不强求一律。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

艺文志与金石志在方志中承担不同的取证功能：艺文志侧重记录一地人士的著述成果与文献流传，金石志侧重保存地上地下的原始刻石文字，二者互为补充，共同构成方志中文献与实物两类史料。^{2323灤州志shidianguji.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在中国，地方志由官方组织编修是一项延续千年的传统。从地方志的发展脉络看，其早期形态如《越绝书》《华阳国志》等，既有官修，也有私人修撰。^{2424问：为什么以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志只能由本级地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自隋文帝明令禁止私人编史书起，官修史志的格局逐步确立；从唐代的《元和郡县图志》，到宋代形成成熟的地方志，再到元明清时期中央和地方政府大规模组织编修地方志，志书官修的传统一直延续至今。^{2424问：为什么以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志只能由本级地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志被视为典型的“官书”，其编纂形式被概括为“官方主持、官方组织、官方审定”，资料来源绝大多数来自官方，内容体现官方意志。^{2424问：为什么以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志只能由本级地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中华人民共和国成立后组织开展的社会主义新方志编纂工作继承了官修传统，并在当代被表述为坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义文化发展方向、弘扬社会主义核心价值观，做到“为党立言、为国存史、为民修志”。^{2424问：为什么以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志只能由本级地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国务院《地方志工作条例》第八条规定：以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。^{2424问：为什么以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志只能由本级地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

依据《地方志工作条例》第八条，以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志，如“重庆市志·XX志”或“XX区志”等，都必须由市或区县地方志工作机构组织编纂；在此之外的志书，其编纂工作也要接受市或区县地方志工作机构的指导。^{2424问：为什么以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志只能由本级地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

官方对地方志官修属性的解释理由是：地方志是意识形态的重要方面，必须坚持党的领导，坚持正确政治方向。^{2424问：为什么以市、区县（自治县）行政区域名称冠名的地方志只能由本级地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

当代地方志工作机构的核心组织形式是地方志编纂委员会：它是由各级党委或政府组织成立的议事协调机构，负责统筹推进本行政区域内的地方志工作、研究制定政策措施、协调解决重大问题。^{2525为什么要成立地方志编纂委员会？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志编纂委员会通常由党委或政府主要负责人任主任委员，党委宣传部门主要领导和人大、政府、政协、警备区（武装部）分管领导任副主任委员，各相关部门和单位为委员单位。^{2525为什么要成立地方志编纂委员会？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

地方志编纂委员会办公室通常设在地方志工作机构；地方志工作机构负责贯彻落实编纂委员会部署的各项任务、处理日常事务，是地方志编纂组织工作的实际执行单位。^{2525为什么要成立地方志编纂委员会？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国务院《地方志工作条例》要求地方志工作形成“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作机制，这是当代地方志工作机构设置的制度依据。^{2525为什么要成立地方志编纂委员会？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自《国务院办公厅转发中国社会科学院关于加强全国地方志编纂业务工作领导报告的通知》（国办发〔1985〕33号）下发以来，全国各省、自治区、直辖市均先后成立了地方志编纂委员会。^{2525为什么要成立地方志编纂委员会？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

成立地方志编纂委员会的必要性在于：地方志工作涉及党、政、军、社会等各个方面和领域，需要议事协调机构统筹协调、推动各部门联动形成合力，并组织调动各部门、各行业、各阶层参与编修工作。^{2525为什么要成立地方志编纂委员会？_政策咨询问答库_重庆市地方志办公室dfz.cq.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》由中华人民共和国国务院制定并公布，以国务院令第467号发布，签署人为时任国务院总理温家宝，签署日期为2006年5月18日，自公布之日起施行。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|22地方志工作条例_国务院文件_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》的立法目的，是继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》的适用范围覆盖中华人民共和国境内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作，即把志书编纂、年鉴编纂、工作管理和资源开发利用纳入同一部行政法规的调整范围。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|22地方志工作条例_国务院文件_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》第三条对“地方志”作了界定，明确其包括地方志书和地方综合年鉴两类：地方志书是全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献；地方综合年鉴是系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》将地方志按行政层级分为省（自治区、直辖市）编纂的地方志、设区的市（自治州）编纂的地方志、县（自治县、不设区的市、市辖区）编纂的地方志三级。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在管理体制上，《地方志工作条例》规定县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，地方志工作所需经费列入本级财政预算；国家地方志工作指导机构统筹规划、组织协调、督促指导全国地方志工作。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》列举了县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构所履行的职责，包括组织、指导、督促和检查地方志工作，拟定地方志工作规划和编纂方案，组织编纂地方志书、地方综合年鉴，搜集、保存地方志文献和资料、组织整理旧志、推动方志理论研究，以及组织开发利用地方志资源。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》确立了编纂质量要求，规定编纂地方志应当做到存真求实、确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。^{2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》规定了规划与编纂主体的制度安排：省、自治区、直辖市人民政府制定本行政区域地方志编纂的总体工作规划并报国家地方志工作指导机构备案；以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。^{2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》对编纂队伍作出规定，要求编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加，地方志编纂人员实行专兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识。^{2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《地方志工作条例》是中国第一部全国性的地方志工作行政法规，它的出台使地方志工作从主要依靠行政推动和政策文件，转为有专门行政法规可依，为依法修志、依法治志提供了直接的法规依据。^{11地方志工作条例_行政区划与地名_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626地方志工作条例 广东省人民政府门户网站gd.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}