生态保护

生态保护、环境保护与资源保护三个概念常被混用，但三者的核心关切并不相同：环境保护以污染治理和环境质量改善为中心，资源保护以可更新资源的持续产出和不可更新资源的节约利用为中心，而生态保护以生态系统结构与功能的完整性、生物多样性及生态服务为重点。^{55中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|66全国生态环境保护纲要gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从政策语汇的演变看，中国在1970年代至1980年代主要使用“环境保护”一词，1980年代后期起“生态保护”逐步独立使用，1990年代以后在官方文件中与“环境保护”并列，形成“生态环境保护”的复合表述。^{77中国环境保护事业的回顾与展望mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

环境保护的对象侧重以人为中心的环境介质（大气、水、土壤、声环境等）及污染物排放，其评价指标多为污染物浓度、排放总量和环境质量达标率；生态保护的对象侧重生态系统类型、物种与遗传多样性、生态廊道与关键生态过程，其评价指标多为生态系统面积、质量等级、物种受威胁状况和生态服务功能。^{55中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|99生态环境状况评价技术规范（HJ 192—2015）mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

资源保护关注的是自然资源作为生产要素和社会财富的可持续供给，强调节约集约利用、循环利用和资源承载力；生态保护则进一步关注资源开发利用方式对生态系统整体性的影响，二者在“可持续利用”上交汇，但资源保护并不必然等同于生态保护。^{66全国生态环境保护纲要gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1010中国自然资源报告mnr.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在制度层面，中国将环境保护与生态保护分设管理序列：生态环境部门统一监督管理生态环境保护，自然资源、林草、水利、农业农村等部门按职责分管资源保护与生态修复，这种分工反映了三者在管理对象和手段上的差异。^{88中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1111中华人民共和国环境保护法gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护与环境保护并非彼此替代：污染治理可以改善环境质量，但若不同步维护生态系统完整性和生物多样性，环境质量改善的成果难以持久；反之，生态保护若脱离污染防治，也难以保障生态系统健康。^{55中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|99生态环境状况评价技术规范（HJ 192—2015）mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

资源保护与生态保护的区别在森林、草原、渔业等领域表现明显：以木材生产、载畜量或捕捞量为目标的资源管理属于资源保护范畴，而以森林生态系统完整性、草原生物多样性和渔业资源所依赖的生态过程为目标的保护属于生态保护范畴。^{1010中国自然资源报告mnr.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国际文献中，“环境保护”（environmental protection）通常涵盖污染防治与生态保护两方面，而“自然保护”（nature conservation）更接近中文语境下的生态保护，这一术语差异导致中外概念对应关系并不完全一致。^{1212Convention on Biological Diversity: Article 2 Use of Termscbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1313IUCN Definitions: Nature Conservationiucn.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“保持自然生态系统的原真性和完整性”是中国生态文明建设中的一项重要原则，习近平总书记在国家公园为主体的自然保护地体系建设、长江生态保护等方面多次强调这一要求；2021年4月在广西考察时再次强调“把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作”。^{1414保持山水生态的原真性和完整性_一线调研_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态学意义上的“原真性”概念主要来自恢复生态学理论，存在“自然原真性”与“历史原真性”两种理解：前者指自然生态系统恢复到荒野状态、达到自然循环和生态健康水平；后者指生态系统恢复到某一个特定的历史状态。^{1414保持山水生态的原真性和完整性_一线调研_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在上述两种理解的基础上，有学者进一步提出，评判原真性的主要标准在于生态系统的自我调节能力和可被预测的程度，并结合给定的历史地理条件进行预测，由此实现“自然原真性”与“历史原真性”的统一。^{1414保持山水生态的原真性和完整性_一线调研_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

20世纪中期，随着生态系统科学和生态伦理学理论的发展，生态群落的完整性受到广泛关注；生态学把整体性看作自然生态系统的重要特征之一，强调任何一个自然生态系统都是由多要素构成的统一整体。^{1414保持山水生态的原真性和完整性_一线调研_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态系统的完整性一般包含两层含义：一是特定区域生态系统组成要素的完整性；二是整个生态系统的健康、韧性和自组织能力。完整性评价早期主要用于原始森林和荒野地区，强调保护生物群落的完整性与稳定性，后来逐渐拓展为对区域性生态系统的评价。^{1414保持山水生态的原真性和完整性_一线调研_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态系统层次的保护以生态系统的整体性、完整性和连通性为对象，而非仅关注单一物种或单一要素；其管理单元通常以自然地理边界（如流域、山系、生态区）而非行政区划来划定。^{1515生物多样性公约（Convention on Biological Diversity）文本cbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《生物多样性公约》（CBD）将“生态系统多样性”定义为生物圈中栖息地、生物群落和生态过程的多样化，与物种多样性、遗传多样性并列为生物多样性的三个层次；这一三分框架是国际生态保护政策中“生态系统层次”概念的直接来源。^{1515生物多样性公约（Convention on Biological Diversity）文本cbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在生态系统层次上，生态保护红线作为中国国土空间管控的重要制度，将生态功能极重要区和生态环境极敏感脆弱区纳入刚性保护范围；截至2020年底，全国生态保护红线划定面积不低于国土陆域面积的25%。^{1616中国生态保护红线划定面积不低于国土陆域面积的25%mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态系统层次的保护对象不仅包括自然生态系统，也包括退化生态系统的修复与重建；中国通过实施天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、湿地保护修复等重大工程，对退化生态系统进行系统性修复。^{1717中国的天然林保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态系统层次的保护还关注生态系统的服务功能，包括水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护、碳汇等；中国在生态保护成效评估中逐步引入生态系统服务价值核算，作为衡量保护成效的辅助指标。^{1818生态系统服务价值核算技术指南mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在生态系统层次上，保护与可持续利用并非对立关系；《生物多样性公约》倡导“保护与可持续利用”并重，中国在生态保护中推行“生态优先、绿色发展”，通过生态补偿、生态产品价值实现等机制协调保护与利用。^{1515生物多样性公约（Convention on Biological Diversity）文本cbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在生物多样性保护的层次划分中，物种、基因（遗传）和生态系统被普遍视为三个最为基本的层次，绝大多数关于生物多样性的定义都聚焦于这三大层次。^{1919SciEngine | 科技期刊全流程数字服务平台 科技期刊出版 高质量数字出版解决方案sciengine.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

物种多样性处于生物多样性概念的中心地位：它向下联结遗传多样性，向上联结生态系统多样性，物种多样性的保护是整个生物多样性保护的基础。^{1919SciEngine | 科技期刊全流程数字服务平台 科技期刊出版 高质量数字出版解决方案sciengine.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生物多样性保护实践涉及两个基本问题：一是要保护的是什么，二是优先保护什么；从保护对象角度看，物种和个体均不是生物多样性保护的恰当对象，准确的目标是“物种多样性”。^{1919SciEngine | 科技期刊全流程数字服务平台 科技期刊出版 高质量数字出版解决方案sciengine.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

由于不同物种在分化程度与分化时间上千差万别，不存在统一标准去划分不同物种；从物种多样性目标出发，作为保护对象的物种必须是独立进化的单元，并需要可操作、相对合理的界定方法，整合分类法被认为是一条极具吸引力的路径。^{1919SciEngine | 科技期刊全流程数字服务平台 科技期刊出版 高质量数字出版解决方案sciengine.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生物多样性保护具有非可计算、非可重复、开放式等特征，并同时显示科学与伦理的双重维度，这使保护对象的界定不仅是分类学问题，也涉及价值判断。^{1919SciEngine | 科技期刊全流程数字服务平台 科技期刊出版 高质量数字出版解决方案sciengine.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在不同语境中，生物多样性可指示物种、基因、生态系统等不同对象，很多具体场景中这些保护对象相互交融；当对象之间发生冲突时，决策需要回答优先保护什么的问题。^{1919SciEngine | 科技期刊全流程数字服务平台 科技期刊出版 高质量数字出版解决方案sciengine.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

有研究主张，生物分类学家应尽可能利用整合分类思想和整合方法，建立可操作的、相对合理的物种概念与优先保护级别划分体系，以避免实际工作中的冲突与困境，更好地服务于生物多样性保护事业。^{1919SciEngine | 科技期刊全流程数字服务平台 科技期刊出版 高质量数字出版解决方案sciengine.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生境（habitat）指一个物种或种群完成其全部生命活动所依赖的环境空间，包括食物、水、隐蔽场所与繁殖条件等要素；景观（landscape）则是由相互作用的生态系统或土地利用类型组成的、具有一定空间格局的异质性区域。生态保护在生境与景观层次上，关注的不再只是单个物种或单个生态系统类型，而是物种赖以生存的空间单元及其在更大尺度上的连通性与完整性。^{2020Habitatbritannica.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2121Landscape ecologybritannica.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生境丧失与破碎化被普遍认为是生物多样性下降的首要驱动因素。栖息地面积减少直接降低种群规模与物种丰富度，而破碎化则把连续生境切割为孤立斑块，削弱斑块间的个体迁移与基因交流，增加小种群灭绝风险。^{2222Global Biodiversity Outlook 5cbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2323Living Planet Report 2022livingplanet.panda.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

景观生态学为生境与景观层次的保护提供了核心概念框架，其中斑块—廊道—基质模型把景观分解为斑块、廊道与背景基质三类要素，用以分析生境的面积、形状、隔离程度与连通性。该模型自20世纪80年代提出后被广泛用于保护区网络规划与生态网络设计。^{2424Landscape ecology: a holistic approachwiley.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态廊道与踏脚石（stepping stones）是应对生境破碎化的主要空间手段，通过在孤立生境斑块之间保留或恢复植被带、河流廊道、道路野生动物通道等，维持物种迁移与扩散的通道。其有效性依赖廊道位置、宽度与目标物种的行为特征，需针对具体物种设计而非通用套用。^{2525Corridor ecology: the science and practice of linking landscapes for biodiversity conservationislandpress.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2626Guidelines for conserving connectivity through ecological networks and corridorsportals.iucn.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

景观连通性可分为结构连通性与功能连通性：前者依据土地利用或植被的空间连续程度度量，后者依据目标物种实际穿越景观的能力度量。二者并不等价，同一景观对不同物种的功能连通性可能截然不同，因此保护规划中常借助最小成本路径、电路理论等模型评估功能连通性。^{2727Circuit theory and landscape connectivityesajournals.onlinelibrary.wiley.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生境与景观层次的保护强调尺度嵌套：局地生境质量受景观格局制约，而景观格局又受区域土地利用与气候过程影响。因此单一保护区难以独立维持长期生物多样性，需要在保护区外围的基质土地利用中维持一定的生境异质性与连通性，这一思路被称为“保护区—基质”一体化或景观尺度保护。^{2828Landscape ecology and conservationsciencedirect.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2929Protected areas and landscape connectivityunep-wcmc.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在景观尺度上，生境数量与生境配置（即面积与空间排列）对物种多样性的影响存在争论：一部分研究认为生境总面积是主导因素，配置的独立效应较弱；另一部分研究认为在生境面积相同时，斑块聚集程度与连通性对特定类群仍有显著影响。这一分歧直接影响保护实践中“优先扩面积还是优先连网络”的策略选择。^{3030Is habitat amount the primary driver of biodiversity?annualreviews.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3131Habitat configuration matters for biodiversityonlinelibrary.wiley.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线是中国在景观与区域尺度上划定并强制保护的空间制度，其划定对象包括水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护等生态功能重要区域以及生态环境敏感脆弱区域，要求在红线范围内实施最严格的用途管制。这一制度把生境与景观层次的保护目标落实为可核查的空间边界。^{3232关于划定并严守生态保护红线的若干意见gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3333生态保护红线划定指南mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在国土空间规划中推行“三区三线”划定，其中生态保护红线与生态空间相衔接，强调以区域为单元统筹生态系统完整性与连通性保护，而非仅按单个保护地布点。这体现了从局地生境保护向景观尺度空间治理的转变。^{3434关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国家公园体制建设强调按生态系统完整性与原真性划定边界，并统筹考虑物种迁移扩散所需的空间，这使生境与景观层次成为国家公园空间范围划定的直接依据。^{3535建立国家公园体制总体方案gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在景观尺度评估中，常用指标包括生境斑块面积、斑块密度、边缘密度、景观蔓延度与连通性指数等；这些指标用于刻画生境的空间格局及其变化趋势，但指标选择与阈值设定会影响结论，需结合目标物种生态学特征解释。^{3636FRAGSTATS: spatial pattern analysis program for categorical mapsfs.usda.gov前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生境与景观层次的保护对象不仅包括自然生境，也包括农田、人工林、城市绿地等半自然与人工景观中的生境要素。农业景观中的田埂、树篱、水塘等半自然生境对传粉者与天敌昆虫维持具有重要作用，因此景观尺度保护需把基质土地利用纳入对象范围。^{3737Semi-natural habitats and farmland biodiversityenvironment.ec.europa.eu前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3838The assessment report on pollinators, pollination and food productionipbes.net前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

就地保护被国际公认为生物多样性保护最有效的手段，其核心是在物种和生态系统原产地就地划定保护空间、维持自然状态，与迁地保护（动物园、植物园、种质库等）形成互补。^{3939专家解读 | 系统优化生物多样性保护的空间格局eco.cctv.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国现代自然保护事业以1956年设立广东鼎湖山自然保护区为起点，此后陆续建立森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、海洋特别保护区、海洋公园、沙漠公园、草原公园等各类自然保护地，2014年起开展国家公园体制试点，2021年正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林和武夷山第一批国家公园。^{3939专家解读 | 系统优化生物多样性保护的空间格局eco.cctv.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

截至2021年底，全国建立各级各类自然保护地9195处，总面积185.4万平方公里（扣除交叉重叠面积），约覆盖陆域国土面积的18%；这些保护地基本覆盖了全国90%以上的陆域生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物物种主要栖息地。^{3939专家解读 | 系统优化生物多样性保护的空间格局eco.cctv.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国自然保护地体系按功能定位分为国家公园、自然保护区、自然公园三类，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的格局；国家公园实行最严格的保护，自然保护区重点保护典型生态系统和珍稀濒危物种，自然公园兼顾保护与可持续利用。^{4040对十三届全国人大五次会议第0074号建议的答复_中华人民共和国生态环境部mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

已经设立的5个国家公园和各级各类自然保护地保护了91.5%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物物种，野生动物栖息地空间不断拓展、种群数量不断增加。^{4040对十三届全国人大五次会议第0074号建议的答复_中华人民共和国生态环境部mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线是中国在国际上率先提出并实施的制度创新，2019年以来在评估调整基础上基本完成全国划定，2023年公布全国划定生态保护红线面积约319万平方公里，其中陆域约304万平方公里、海洋约15万平方公里，几乎涵盖所有自然保护地和重要水源地保护区，构成就地保护的空间底线。^{3939专家解读 | 系统优化生物多样性保护的空间格局eco.cctv.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|4040对十三届全国人大五次会议第0074号建议的答复_中华人民共和国生态环境部mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1998年长江全流域洪涝灾害后，国家陆续启动天然林保护、退耕还林（草）、三北等重点区域防护林、湿地保护恢复等重大生态工程，并实施生态公益林、草原草畜平衡等重大生态保护政策，与自然保护地、生态保护红线共同构成就地保护的措施组合。^{3939专家解读 | 系统优化生物多样性保护的空间格局eco.cctv.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》将重要自然生态空间的保护修复列为应对生物多样性丧失威胁的最重要措施，强调通过高水平保护提升自然保护地、生态保护红线、关键生态廊道的多样性、稳定性和持续性。^{3939专家解读 | 系统优化生物多样性保护的空间格局eco.cctv.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

就地保护的具体管理手段包括开展野外调查监测、加强野外巡护监管、及时实施救护放归、推动栖息地修复和生态廊道建设，以及严厉打击非法猎捕、非法采集等。^{4040对十三届全国人大五次会议第0074号建议的答复_中华人民共和国生态环境部mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

迁地保护是就地保护的重要补充，指将野生植物个体、种子、组织、基因等种质资源迁移至原生境以外的人工可控环境中，开展保护性培育、保存与研究的科学保护模式。^{4141高质量推进植物迁地保护工作 - 湖南省林业局lyj.hunan.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

相较于就地保护，迁地保护灵活性更强、可控性更高，能够规避自然灾害、人为破坏、种群隔离衰退等威胁，为濒危物种延续种群提供缓冲空间，因而被视为拯救珍稀濒危植物、保存种质资源、抵御物种灭绝风险的关键手段，被称为生物多样性安全的“绿色保险箱”。^{4141高质量推进植物迁地保护工作 - 湖南省林业局lyj.hunan.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

迁地保护的现实动因在于：随着城镇化进程加快、气候变化加剧、生态环境扰动增多，大量野生植物原生境遭到破坏，受威胁物种数量增速加快，部分极小种群野生植物面临野外灭绝风险。^{4141高质量推进植物迁地保护工作 - 湖南省林业局lyj.hunan.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在植物保护中坚持统筹就地保护与迁地保护，依托植物园、种质资源库、种质基因库等载体推进迁地保护体系建设，在资源收集、科学保育、物种回归、科普研学等方面取得成果。^{4141高质量推进植物迁地保护工作 - 湖南省林业局lyj.hunan.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

迁地保护通常与就地保护、野外回归组合为完整链条：就地保护守住野生种群，实验室繁育与植物园保育承担迁地保存，人工繁育个体经野化后回归原生境扎根。云南对绿孔雀等珍稀濒危物种的保护即采取就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下的系统性路径。^{4242就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

迁地保护机构可长期保存并最终实现开花结实：中国科学院昆明植物研究所（昆明植物园）内的天目铁木历经30余年等待首次开花，说明迁地保育在珍稀濒危植物生命周期延续上的长期性与可行性。^{4242就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

云南是全国极度濒危野生动植物分布最多的省份，拥有高等植物19333种、原生脊椎动物2242种，为迁地保护与野化回归提供了丰富的物种基础与就地—迁地协同实践场景。^{4242就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态修复指对退化、受损或破坏的生态系统，采取人工干预与自然恢复相结合的措施，恢复其结构、功能与服务的过程；在中国生态保护实践中，它通常与山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，是退化土地治理、栖息地恢复和生态廊道连通等工作的共同技术总称。^{445年，首批国家公园建设成效如何 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在荒漠化治理中形成的代表性修复模式强调顺应自然规律而非高强度人工改造：甘肃民勤在年降水量不足100毫米、蒸发量超过2000毫米的极干旱条件下，推行“固身削顶、梯度固沙、以水定绿、适地适树”，不追求高密度造林、不强行改造沙丘地貌，在沙丘底部设沙障并栽植耐旱灌木固沙，沙丘顶部借助风力自然削平，以降低治理成本和水资源消耗。^{4343焦点访谈 | 让荒漠添绿又生金 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

以水定绿、以自然恢复为主是干旱半干旱区生态修复的关键约束：民勤的实践表明，修复成效依赖长期持续治理而非一次性工程投入，当地坚持春压沙、秋造林、常年巡护，并吸引外地志愿者参与义务压沙和梭梭认养；报道记录的一片梭梭林从2022年寸草不生的荒滩恢复为1.5万亩沙生植物。^{4343焦点访谈 | 让荒漠添绿又生金 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态廊道建设是栖息地修复的重要形式，其技术路径包括：先通过科学调查识别生态“断点”，再退出矿山、水电等干扰源并拆除人为阻隔，采用近自然修复方式重建乔木与竹林复合森林，最后以红外相机监测到目标物种主动穿行、孤立种群实现基因交流作为建成的判定标准。^{445年，首批国家公园建设成效如何 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

大熊猫国家公园四川雅安荥经片区的泥巴山生态廊道连接邛崃山系与大相岭山系，此前因植被破坏和人为干扰形成生态断点，导致两大山系野生大熊猫种群长期隔离并面临近亲繁殖风险；经持续修复，该廊道已累计修复大熊猫受损栖息地7000余亩，补栽本土乔木12万余株、竹子6万余丛，红外相机多次拍摄到大熊猫带幼崽穿行。^{445年，首批国家公园建设成效如何 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国首批5个国家公园自2021年正式设立以来，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施栖息地修复、生态廊道连通、人为活动管控等系列举措，区域生态本底持续巩固；评估显示首批国家公园生态效益评估指标优秀比例达75%，水源涵养、固碳释氧、水土保持等核心生态服务功能有效提升。^{445年，首批国家公园建设成效如何 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

大型防护林工程是区域尺度生态修复的长期载体：走过48年的中国“三北”防护林工程以数十年系统实践，形成兼顾生态安全、民生发展、科技赋能与国际共享的治理路径，并在《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会上被作为核心样本高频关注。^{4343焦点访谈 | 让荒漠添绿又生金 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线是中国国土空间用途管制中的强制性空间边界，指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，划定后纳入国土空间规划“一张图”实施严格管控。^{4444江苏省人民政府 往期回顾 贯彻《江苏省生物多样性保护条例》新闻发布会jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

江苏省在建立“四级三类”国土空间规划体系的过程中，划定生态保护红线面积约1.82万平方千米，用于对重要自然资源、生态空间、珍稀濒危物种和栖息地实施整体保护。^{4444江苏省人民政府 往期回顾 贯彻《江苏省生物多样性保护条例》新闻发布会jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线并非绝对不可触碰：对重大建设项目确实无法避让红线的，需开展不可避让论证。江苏省已会同有关部门对50多个重大建设项目不可避让占用生态保护红线的情况开展论证，以处理高质量发展与高水平保护的关系。^{4444江苏省人民政府 往期回顾 贯彻《江苏省生物多样性保护条例》新闻发布会jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态空间管控区域评估是生态保护红线落地后的常态化管理环节，江苏全面开展了此类评估，用以校验红线与管控区域的边界合理性并支撑后续管控调整。^{4444江苏省人民政府 往期回顾 贯彻《江苏省生物多样性保护条例》新闻发布会jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线与国土空间规划体系相衔接，是空间管控手段而非单一部门措施：规划划定边界，生态环境、自然资源、林业等部门在项目准入、执法监督和生物多样性保护中共同执行。^{4444江苏省人民政府 往期回顾 贯彻《江苏省生物多样性保护条例》新闻发布会jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态补偿是中国生态保护的主要手段之一，其基本逻辑是通过财政转移支付、区域间横向补偿和市场交易等制度安排，使生态保护者、贡献者获得与其保护投入和机会成本相匹配的经济回报，从而把生态优势转化为经济优势。^{4646兩部門印發《推進生態綜合補償實施方案》__中國政府網big5.www.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|4747提升生态保护补偿综合效益（锐财经） _经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国生态保护补偿机制建设以1998年退耕还林工程启动实施作为标志性开端，此后相关政策举措持续健全完善。^{4747提升生态保护补偿综合效益（锐财经） _经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2024年国务院颁布《生态保护补偿条例》，这是中国生态保护补偿领域第一部基础性、综合性行政法规，标志着生态补偿从政策推动走向法治化、制度化。^{4747提升生态保护补偿综合效益（锐财经） _经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2026年5月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》，围绕重要水源区保护发展、自然保护地保护利用、重点生态功能区绿色发展及重要生态系统综合补偿等领域作出系统部署。^{4545两部门印发推进生态综合补偿实施方案 - 湖南省林业局lyj.hunan.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|4646兩部門印發《推進生態綜合補償實施方案》__中國政府網big5.www.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《推进生态综合补偿实施方案》提出构建政府主导、社会参与、市场调节相结合的补偿格局，提升财政纵向补偿精准性、增强地区间横向补偿协同性、拓展市场化补偿渠道，并明确到2030年生态综合补偿机制更加完善、生态保护主体获得感有效提升的目标。^{4646兩部門印發《推進生態綜合補償實施方案》__中國政府網big5.www.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|4545两部门印发推进生态综合补偿实施方案 - 湖南省林业局lyj.hunan.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《推进生态综合补偿实施方案》共推出20项措施，坚持因地制宜、分类施策，针对重点区域和重要生态系统分类提出政策举措，并坚持聚焦于人、激励为主，激发生态保护主体参与生态保护的积极性主动性。^{4747提升生态保护补偿综合效益（锐财经） _经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|4646兩部門印發《推進生態綜合補償實施方案》__中國政府網big5.www.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

目前中央层面年均生态保护补偿资金规模达2000多亿元，基本实现重点领域和重点区域补偿全覆盖；全国已有24个省份累计建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制，推广成本共担、效益共享、合作共治的生态保护与治理模式。^{4747提升生态保护补偿综合效益（锐财经） _经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从补偿类型看，中国生态补偿已形成纵向补偿与横向补偿相结合、政府补偿与市场化补偿相补充的格局：纵向补偿以中央和省级财政转移支付为主，横向补偿以流域上下游地区间协议为主，市场化补偿则包括水权交易、排污权交易、碳汇交易和生态产品价值实现等形式。^{4646兩部門印發《推進生態綜合補償實施方案》__中國政府網big5.www.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|4747提升生态保护补偿综合效益（锐财经） _经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态综合补偿被定位为统筹运用各类生态补偿政策加强重点区域和重要生态系统保护、激发生态保护主体内生动力的有效方式，对筑牢国家生态安全屏障、促进区域协调发展和推进共同富裕具有重要意义。^{4646兩部門印發《推進生態綜合補償實施方案》__中國政府網big5.www.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国生态保护补偿机制的覆盖范围、受益人口、投入力度均稳居世界首位。^{4747提升生态保护补偿综合效益（锐财经） _经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2021年10月12日，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上，习近平主席发表主旨讲话，宣布中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，涉及23万平方公里具有国家代表性的自然生态空间。^{4848见证！首批国家公园五年成长述评 _湿地保护_www.shidicn.comshidicn.isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|4949锦绣山河，美丽中国向未来——见证！首批国家公园五年成长述评 | 我们的国家公园 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

首批国家公园的设立标志着中国自然保护地体系从过去分属林业、农业、国土、环保、水利、海洋等多部门、权责交叉的“九龙治水”格局，向统一高效的管理体制系统性重构。^{4949锦绣山河，美丽中国向未来——见证！首批国家公园五年成长述评 | 我们的国家公园 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国家公园体制强调“国家代表性”与“全民公益性”，其保护对象是支撑中华民族永续发展的生态根基，而非地方性的一亩三分地。^{4949锦绣山河，美丽中国向未来——见证！首批国家公园五年成长述评 | 我们的国家公园 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国自然保护地体系按《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》确立的框架，由三类构成：国家公园、自然保护区、自然公园；三者按生态价值和保护强度高低依次排列，国家公园居主体地位。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自然保护地体系按“两园一区”思路整合原有各类保护地：将价值最高的区域划为国家公园，将典型自然生态系统和珍稀濒危野生动植物集中分布区保留为自然保护区，将其他具有生态、观赏、文化和科学价值的区域归并为自然公园。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自然保护地实行分级管理，按生态区位重要程度和事权划分，分为国家级和地方级两级；国家级自然保护地由国务院批准设立，地方级由省级政府批准设立。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自然保护地实行分区管控，原则上划分为核心保护区和一般控制区；核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区限制人为活动，仅允许开展不损害生态系统的适度利用。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自然保护地统一实行“设立—规划—分区—管控—监测—评估—考核”全链条管理，并建立自然保护地监测网络和生态状况定期评估制度，评估结果作为绩效考核和领导干部离任审计的参考。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《生态保护“十五五”规划》将“自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%”列为2030年主要目标之一，与生态质量指数提升到86.5、水土保持率达到74%以上、森林覆盖率达到25.8%并列。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自然保护地体系建设强调推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，把自然保护地作为生态空间格局优化的核心载体。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自然保护地整合优化要求解决原有各类保护地交叉重叠、多头管理、边界不清、历史遗留问题多等积弊，通过“一个保护地、一套机构、一块牌子”实现统一管理。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

自然保护地内原住居民和合法权益受法律保护，允许在一般控制区内开展不破坏生态的适度经营和科普宣教、生态旅游等活动，体现保护与可持续利用相协调的制度设计。^{22生态环境部 自然资源部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《生态 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“生态红线”概念在中国于2011年首次提出，此后逐步由理念走向制度；2022年中国全面完成全国陆域与海域生态保护红线划定，红线总面积约319万平方公里。^{5050《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布_部门动态_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|5151从三组卫星遥感图看生态保护成效（世界地球日特别报道）paper.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

划定并严守生态保护红线被定位为党中央、国务院作出的重大决策部署，是生态文明建设的标志性成果和重大制度性创新，其制度依据嵌入国土空间规划体系，由中央与地方通过健全法律法规、完善政策制度、构建监管技术体系等途径共同落实。^{5050《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布_部门动态_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线的划入标准以生态功能极重要区域和生态极敏感脆弱区域为优先对象，划入后实行严格保护，禁止不符合主体功能定位的开发性、生产性建设活动。^{5151从三组卫星遥感图看生态保护成效（世界地球日特别报道）paper.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线划定后，红线内部空间结构总体保持稳定并出现局部优化：红线内林地面积增加3344平方千米，水域面积增加320平方千米，城乡建设用地面积减少6.5平方千米，采矿用地面积减少5.6平方千米；同时为保障民生需求和不可避让的交通、水利等基础设施建设用地有所增加。^{5050《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布_部门动态_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

海洋生态保护红线内用海强度明显下降，用海面积较2022年减少873平方千米，减幅超过35%，部分渔业用海和交通运输用海逐步恢复为自然海域。^{5050《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布_部门动态_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

红线内生态系统质量持续改善：植被覆盖度平均提升1.29%，净初级生产力平均提高2.22%，森林覆盖率和森林蓄积量实现双增长，草原综合植被盖度稳中向好，湿地水源保障状况总体良好。^{5050《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布_部门动态_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

海洋生态保护红线内典型生态系统质量有所改善，监测区域内红树林面积增加22%，活珊瑚覆盖率平均增加5.5%，海草植被盖度平均增加9.4%，为海洋生物多样性保护提供了生态基底。^{5050《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布_部门动态_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护红线制度实施成效的评估由自然资源部系统内的中国国土勘测规划院联合国家海洋信息中心承担，评估聚焦红线区域内空间结构变化、生态系统质量与管理能力建设三个维度，成果形成《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》，于2025年12月4日在2025年全国国土空间规划年会现场发布。^{5050《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布_部门动态_中国政府网gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护专项规划是中国生态保护制度体系中的规划工具，指由国务院有关部门或省级人民政府依据国家五年规划纲要和主体功能区规划，针对特定生态要素、特定区域或特定保护任务编制的专项规划，经批准后作为一定时期内该领域生态保护工作的行动依据。^{5252中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在生物多样性领域，《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》由生态环境部会同有关部门修订发布，作为落实《生物多样性公约》和“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”的国家行动文件，提出了到2030年的保护目标、优先领域和优先行动。^{5353中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）mee.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在湿地保护领域，《全国湿地保护规划（2022—2030年）》由国家林业和草原局、自然资源部等部门联合印发，提出到2025年和2030年的湿地保护率目标，并部署湿地保护修复重点工程，是《中华人民共和国湿地保护法》施行后湿地保护工作的专项规划依据。^{5454全国湿地保护规划（2022—2030年）forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护专项规划在制度体系中的功能定位，是把国家五年规划纲要和主体功能区规划确定的方向性要求，转化为可分解、可考核的指标、工程和空间安排，并通过年度计划、投资安排和监测评估形成“规划—计划—项目—评估”的闭环。^{5252中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生物多样性本底调查是摸清自然生态家底、开展科学保护治理的基础性工程和前置性关口，其任务包括物种甄别、种群摸排、栖息地划定与生态现状研判，目的是为极小种群拯救、自然保护地优化和生态修复布局提供数据支撑。^{5656生物多样性本底调查不能只停留在纸面上 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

当前中国生物多样性本底调查工作已全面铺开、覆盖面持续扩大，但部分地方存在重调查轻运用、重建档轻落地、重任务轻实效的现象，调查成果在完成报告和归档后未能转化为保护举措、管控规则和治理效能，形成所谓“调查与保护两张皮”的问题。^{5656生物多样性本底调查不能只停留在纸面上 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

本底调查“纸面化”的表现包括：数据入库后缺乏持续性的动态研判和针对性跟踪更新，新发现的隐存物种、种群锐减的珍稀物种未能及时纳入分级保护名录，已探明的核心栖息地、生态敏感区和生物迁徙通道未能有效衔接国土空间规划、项目建设管控和生态保护红线管控。^{5656生物多样性本底调查不能只停留在纸面上 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

江苏省自2017年起在全国率先开展以县域为单元的生物多样性本底调查，历时8年，统筹组建20余个专业调查团队、汇聚数千名技术骨干与行业专家，累计收集有效调查数据62万条。^{5757江苏省人民政府 部门资讯 我省新一轮生物多样性本底调查工作启动——更新家底，读懂江苏生态的变与不变js.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|5858江苏省生态环境厅 生态保护 夯实生态家底 赋能美丽江苏——江苏启动新一轮生物多样性本底调查sthjt.jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2025年，江苏在全国率先完成以县域为单元的生物多样性本底调查，发现物种数更新至9266种，东方白鹳、长江江豚等珍稀濒危物种种群稳步恢复、分布范围持续扩大。^{5757江苏省人民政府 部门资讯 我省新一轮生物多样性本底调查工作启动——更新家底，读懂江苏生态的变与不变js.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|5858江苏省生态环境厅 生态保护 夯实生态家底 赋能美丽江苏——江苏启动新一轮生物多样性本底调查sthjt.jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

江苏首轮本底调查以“摸清家底”为目标，新一轮调查则侧重“追踪变化、加强保护”，两者紧密衔接，体现从静态摸底向动态监测的转变。^{5757江苏省人民政府 部门资讯 我省新一轮生物多样性本底调查工作启动——更新家底，读懂江苏生态的变与不变js.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

为落实《江苏省生物多样性保护条例》有关规定，江苏省生态环境厅印发《江苏省新一轮生物多样性调查工作方案》，全面启动新一轮生物多样性本底调查，力求取得更加全面、精准、权威的调查成果，为全省生态保护修复和环境决策监管提供数据支撑。^{5858江苏省生态环境厅 生态保护 夯实生态家底 赋能美丽江苏——江苏启动新一轮生物多样性本底调查sthjt.jiangsu.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

江苏在本底调查基础上形成“生态保护红线+生态空间管控区域”双层保护体系，全省生态保护红线总面积达1.82万平方公里，涵盖陆域、海域各类核心生态敏感区域；“十四五”期间红线内完成生态修复129.76平方公里，生态保护红线保护成效评估等级为“显著好转”。^{5757江苏省人民政府 部门资讯 我省新一轮生物多样性本底调查工作启动——更新家底，读懂江苏生态的变与不变js.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2022年通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（“昆蒙框架”）首次将“提升城市和人口密集地区生物多样性”列为专项目标，并提出到2030年保护30%陆地和海洋的“3030目标”，城市由此被纳入全球生物多样性治理的正式议程。^{5959深圳亮相COP17：一座超大城市如何交上“自然积极”答卷 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在“昆蒙框架”框架下，城市在生物多样性治理中的角色被重新界定：从单纯的“压力源”转变为全球生物多样性治理的“主战场”，保护策略也从被动保护转向主动增益自然。^{5959深圳亮相COP17：一座超大城市如何交上“自然积极”答卷 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2026年在亚美尼亚埃里温举行的《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）聚焦“昆蒙框架”中期评估，这是该框架2022年生效以来全球首次集体执行进度检视；中国角举办了“生物多样性保护助力美丽中国建设”主题日及“迈向自然积极的城市”主题边会。^{5959深圳亮相COP17：一座超大城市如何交上“自然积极”答卷 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|6060夯实调查本底 探索共生路径——持续推进超大城市生物多样性保护 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

深圳在COP17中国角发布了《深圳的生物多样性保护（2026）》白皮书英文版，立足中国特色社会主义先行示范区和国际生物多样性魅力城市定位，介绍超大城市生物多样性保护的地方实践。^{5959深圳亮相COP17：一座超大城市如何交上“自然积极”答卷 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

北京在COP17中国角首场地方日活动“北京日”上，围绕高密度城市背景下的生物多样性保护、生境修复、其他有效保护区域（OECMs）建设、公众参与等议题开展研讨，并设置花园城市建设国际对话和全球国家植物园体系建设专题研讨。^{6060夯实调查本底 探索共生路径——持续推进超大城市生物多样性保护 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

城市生物多样性保护普遍强调夯实调查本底，即以系统的生物多样性本底调查摸清物种与生境状况，作为规划、修复和评估的基础；北京、深圳等超大城市在COP17上均以调查成果和协同共创路径作为对外交流的重点。^{5959深圳亮相COP17：一座超大城市如何交上“自然积极”答卷 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|6060夯实调查本底 探索共生路径——持续推进超大城市生物多样性保护 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

城市生物多样性治理强调政府、科研机构、社会组织、企业与公众的多方合力，通过国际对话平台分享超大都市生态转型路径，推动城市从被动保护走向主动增益自然。^{5959深圳亮相COP17：一座超大城市如何交上“自然积极”答卷 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|6060夯实调查本底 探索共生路径——持续推进超大城市生物多样性保护 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

就地保护与迁地保护相结合被视为植物多样性保护的综合路径：在第五届世界生物圈保护区大会上，联合国教科文组织“人与生物圈计划”秘书处代表指出，植物园在就地与迁地保护相结合方面积累了独特经验，为全球保护事业提供了思路和案例。^{6262共建绿色未来：植物多样性保护新路径 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|6363<span style="color: rgb(0, 112, 192);"><strong>共建绿色未来：植物多样性保护新路径</strong></span>----中国科学院西双版纳热带植物园xtbg.ac.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国科学院西双版纳热带植物园主任星耀武在第五届世界生物圈保护区大会植物多样性综合保护平行论坛上表示，面对气候变化和生物多样性丧失，单一措施已不足以应对当前挑战，需要自然保护区、植物园与社区参与三者有机结合的综合解决方案。^{6262共建绿色未来：植物多样性保护新路径 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|6363<span style="color: rgb(0, 112, 192);"><strong>共建绿色未来：植物多样性保护新路径</strong></span>----中国科学院西双版纳热带植物园xtbg.ac.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2025年9月24日，第五届世界生物圈保护区大会“植物多样性的综合保护”平行论坛在杭州国际博览中心举行，主题为“保护区、植物园与当地社区”，汇聚了来自联合国教科文组织、自然保护区、植物园和研究机构的200余名专家学者与保护实践者。^{6262共建绿色未来：植物多样性保护新路径 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|6363<span style="color: rgb(0, 112, 192);"><strong>共建绿色未来：植物多样性保护新路径</strong></span>----中国科学院西双版纳热带植物园xtbg.ac.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

云南在珍稀濒危物种保护中形成了就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下的系统性做法：在山野间守护野生种群，在实验室与植物园开展繁育，再让繁育个体在回归地扎根。^{6161就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

就地保护被云南的实践定位为系统性保护工程的第一环，通过为野生种群撑起安全网来维持物种在原生境中的生存。^{6161就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

迁地保护在云南的实践中承担了繁育与保种功能：中国科学院昆明植物研究所（昆明植物园）内，天目铁木历经30余年等待首次开花，说明迁地栽培条件下珍稀植物可以完成从营养生长到开花繁殖的周期。^{6161就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

就地保护与迁地保护之间存在功能衔接：大理巍山青华绿孔雀省级自然保护区的野化笼舍中，人工繁育的绿孔雀带着幼崽辨认丛林声响，承担了从人工繁育个体向野外生存能力过渡的野化训练环节。^{6161就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

云南是中国极度濒危野生动植物分布最多的省份，拥有高等植物19333种、原生脊椎动物2242种，这一物种本底是其开展就地与迁地协同保护的基础条件。^{6161就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

就地保护成效可通过旗舰物种的种群数量变化观察：云南绿孔雀野外种群数量已超过1000只，其中“中国绿孔雀之乡”双柏县2025年新增195只、种群数量达625只；而10多年前全国野外种群数量不足500只，仅零星分布于云南中部和南部少数区域。^{6161就地保护、迁地保护、野外回归多管齐下——云南系统性“养回”珍稀濒危物种 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国已逐步建立以《湿地保护法》为核心、相关政策规划为支撑的湿地保护法律法规体系，为湿地保护修复提供制度保障。^{6464国家重要湿地：守护生态服务功能的国家行动 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国家林业和草原局发布第三批22处国家重要湿地名录后，中国国家重要湿地总数达到80处；这些湿地在湿地保护修复、科学管护和融合发展等方面形成各具特色的做法。^{6464国家重要湿地：守护生态服务功能的国家行动 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

针对湿地面积减少、功能退化等问题，多个国家重要湿地实施了退塘还湿、禁投控养、退捕禁捕、清淤疏浚、建设人工湿地、岸线生态修复和清理有害生物等修复工程。^{6464国家重要湿地：守护生态服务功能的国家行动 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

湖南省益阳市赫山区来仪湖国家重要湿地通过退塘还湿、禁投控养等措施改善湿地生态环境，湿地内鹿角湖水质明显转变，恢复了防汛抗洪能力，并吸引白鹭、野鸭等水禽栖息。^{6464国家重要湿地：守护生态服务功能的国家行动 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

湖北省黄梅县龙感湖国家重要湿地采取退捕禁捕、清淤疏浚、建设人工湿地、岸线生态修复、清理有害生物等措施后，冬季水鸟数量从2018年的59471只增加至2024年的160154只。^{6464国家重要湿地：守护生态服务功能的国家行动 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

甘肃省景泰县白墩子国家重要湿地通过水体修复、栖息地（生境）营造、植被恢复等湿地保护修复项目，珍稀濒危物种呈逐步上升趋势，鹅喉羚的回归被视为当地湿地生态环境改善的有力证明。^{6464国家重要湿地：守护生态服务功能的国家行动 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

黄河三角洲（山东东营黄河口）是中国暖温带最完整的湿地生态系统，也是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上至关重要的停歇地；过去油气开采、渔业养殖、滩涂开发等多重压力叠加，使该区域成为生态保护与经济发展矛盾较集中的区域。^{6565河海交汇 万物共生 ——FAO—GEF河口项目山东黄河口保护的生动实践greentimes.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

由全球环境基金（GEF）通过联合国粮食及农业组织（FAO）资助、国家林草局自然保护地管理司监管、国家林草局林草调查规划院实施的“中国典型河口生物多样性保护修复与保护区网络化示范项目”，在山东黄河口与广东珠江口两大代表性河口开展探索和示范。^{6565河海交汇 万物共生 ——FAO—GEF河口项目山东黄河口保护的生动实践greentimes.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在黄河口，该项目以国际先进理念本土化实践为主线，在制度创新、生态修复、社区发展等领域取得系统性成效，为黄河口国家公园创建和黄河三角洲生态保护提供支撑。^{6565河海交汇 万物共生 ——FAO—GEF河口项目山东黄河口保护的生动实践greentimes.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

长江流域生态保护以「共抓大保护、不搞大开发」为战略导向，把生态修复放在首位，沿江地区通过拆除化工生产装置、腾退岸线复绿等方式推动水环境质量改善；湖北宜昌拆除兴发集团沿江32套化工生产装置、腾退900多米江岸复绿后，宜昌长江段水质常年保持Ⅱ类。^{6767何以中国·新时代的长江之歌丨一江碧水万类兴-新华网xinhuanet.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

长江天鹅洲长江故道是长江江豚迁地保护的重要实践地：1990年首批5头长江江豚迁入湖北石首天鹅洲长江故道，1992年国务院批准设立湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区，主要保护对象为白鱀豚、长江江豚等珍稀水生动物及其栖息地。^{6767何以中国·新时代的长江之歌丨一江碧水万类兴-新华网xinhuanet.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

白鱀豚是我国特有物种，仅产于长江中下游，为国家一级保护动物；2006年中外科学家在长江联合科考中未发现白鱀豚踪影，2007年科学家宣布白鱀豚功能性灭绝，这一事件被视为长江生态保护的重要警钟。^{6767何以中国·新时代的长江之歌丨一江碧水万类兴-新华网xinhuanet.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

赤水河是长江一级支流中唯一一条未在干流修建水坝的「原生态」河流，是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分，被誉为「长江上游珍稀特有鱼类最后的庇护所」。^{6868点赞！贵州赤水河生态修复项目入选全国典型案例 - 新闻动态 - 贵州省自然资源厅zrzy.guizhou.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

贵州赤水河流域水环境生态修复项目入选山水林田湖草沙一体化保护和修复工程第三批典型案例；2026年1月9日，财政部、自然资源部、生态环境部联合发文公布第三批典型案例共16个，赤水河项目为其中之一。^{6868点赞！贵州赤水河生态修复项目入选全国典型案例 - 新闻动态 - 贵州省自然资源厅zrzy.guizhou.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

赤水河流域生态保护面临野生动物生境压缩、水土流失及石漠化等问题，同时伴随矿产资源开采快速发展带来的多重挑战，流域生态修复需统筹水环境治理与生境恢复。^{6868点赞！贵州赤水河生态修复项目入选全国典型案例 - 新闻动态 - 贵州省自然资源厅zrzy.guizhou.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

秦岭是我国的中央水塔和重要生态屏障，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等功能；针对上世纪90年代以来秦岭北麓违规违法建设别墅和小水电站等问题，2018年7月起中央专项整治工作组入驻陕西开展专项整治，到2020年底清查拆除违建别墅1194栋，依法收回国有土地4557亩、退还集体土地3257亩，被占土地全面复绿，秦岭小水电站有序拆除、矿业权全部退出。^{6666秦岭、三北、可可西里 | 维护生态安全典型案例eco.cctv.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

流域生态保护被纳入维护国家生态安全的工作框架，与「母亲河复苏」、流域水环境风险防范等任务并列推进，体现以风险防范为主线、以系统治理为引领的治理思路。^{6666秦岭、三北、可可西里 | 维护生态安全典型案例eco.cctv.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国天然林保护工程于1998年启动试点，2000年正式实施，是林区生态保护的核心制度安排之一。工程最初以长江上游、黄河上中游地区为重点，后扩展至全国。^{6969天然林资源保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

天然林保护工程实施后，中国天然林商业性采伐逐步停止。2015年，重点国有林区全面停止天然林商业性采伐；2017年，天然林商业性采伐在全国范围内全面停止。^{6969天然林资源保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|7070中国全面停止天然林商业性采伐xinhuanet.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国从1999年起在四川、陕西、甘肃三省率先开展退耕还林还草试点，2002年全面启动。退耕还林还草工程是中国林区与草原生态修复中覆盖范围最广、涉及农户最多的生态建设工程之一。^{6969天然林资源保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

草原生态保护补助奖励政策于2011年启动，覆盖内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏、云南等主要草原牧区省份，通过禁牧补助、草畜平衡奖励等方式对牧民进行补偿。^{7171草原生态保护补助奖励政策moa.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2015年起，中国在内蒙古、新疆、西藏、青海等牧区开展草原畜牧业转型试点，推动草畜平衡和草原生态修复。^{7171草原生态保护补助奖励政策moa.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

塞罕坝机械林场位于河北省承德市围场满族蒙古族自治县，自1962年建场以来累计造林约112万亩，将荒原恢复为人工林海，是林区生态修复的典型实践。^{6969天然林资源保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

三北防护林体系建设工程于1978年启动，是中国在北方风沙区、黄土高原区等区域实施的大型生态修复工程，覆盖西北、华北、东北地区。^{6969天然林资源保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

库布其沙漠治理是中国荒漠化防治与草原、林区生态修复相结合的典型实践，通过政府、企业和社会力量参与，实现了大面积沙漠化土地治理。^{6969天然林资源保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国自2015年起在内蒙古、新疆等地开展草原确权承包试点，明确草原承包经营权，以稳定草原保护与利用的制度基础。^{7171草原生态保护补助奖励政策moa.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2021年，中国启动全国草原监测评价工作，对草原生态状况进行系统评估，为草原保护修复提供依据。^{6969天然林资源保护工程forestry.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《生物多样性公约》缔约方大会（COP）是该公约的最高治理机构，由公约各缔约方派代表参加，定期审议公约执行进展、通过决定并推动全球生物多样性保护议程。^{7272中方呼吁加大力度落实生物多样性保护政策 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）于2026年10月19日至30日在亚美尼亚首都埃里温举行，主题为“为自然采取行动”。^{7272中方呼吁加大力度落实生物多样性保护政策 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

COP17对2022年通过的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“昆蒙框架”）落实情况开展首次全球集体进展审查，这是该框架通过后的首次集体进展盘点。^{7272中方呼吁加大力度落实生物多样性保护政策 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在COP17“中国角”开幕式上，中国生态环境部部长黄润秋表示，自“昆蒙框架”通过以来全球生物多样性保护行动总体取得积极进展，但整体实施进展尚未达到预期，各方应加大力度落实政策措施和保护行动。^{7272中方呼吁加大力度落实生物多样性保护政策 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《生物多样性公约》秘书处执行秘书阿斯特丽德·肖梅克在COP17“中国角”致辞中表示，《中国履行〈生物多样性公约〉第七次国家报告》反映的生物多样性保护进展令人鼓舞，并特别赞赏中国的生态保护红线制度，认为该制度是将生物多样性保护融入国家规划和发展的范例。^{7272中方呼吁加大力度落实生物多样性保护政策 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

COP17主席、亚美尼亚环境部长汉巴尔祖姆·马捷沃相在致辞中指出，当前全球落实“昆蒙框架”的行动速度和规模不足以实现既定目标，各方应加强国内与国际合作，改进落实进展的评估和报告机制。^{7272中方呼吁加大力度落实生物多样性保护政策 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

COP17“中国角”由中国生态环境部主办、中国环境科学研究院承办，围绕“昆蒙框架”落地实施、生物多样性保护修复、能力建设等议题举办主题边会、地方日、专题研讨和中国生物多样性保护成就展等系列活动。^{7272中方呼吁加大力度落实生物多样性保护政策 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在COP17期间，中国生态环境部部长黄润秋于当地时间2026年10月16日在埃里温会见欧盟委员会执行副主席里贝拉，双方围绕中欧环境与气候高层对话、全球生物多样性保护、塑料污染国际文书谈判以及《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）等议题深入交流。^{7373黄润秋出席COP17大会期间会见欧盟委员会执行副主席等外方高级别代表finance.sina.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中方在COP17期间表示，愿同欧方一道落实中欧环境与气候高层对话机制达成的重要共识，继续围绕“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”实施、塑料污染国际文书谈判、应对气候变化等议题加强沟通合作，支持COP17和COP31取得积极成果。^{7373黄润秋出席COP17大会期间会见欧盟委员会执行副主席等外方高级别代表finance.sina.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

欧盟委员会执行副主席里贝拉在会见中高度赞赏中国在生态环境保护和应对气候变化领域取得的显著成效，以及在国际环境和气候公约谈判中展示的领导力和坦诚开放态度，期待通过中欧环境与气候高层对话机制持续深入交换意见。^{7373黄润秋出席COP17大会期间会见欧盟委员会执行副主席等外方高级别代表finance.sina.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》于2022年12月通过，是《生物多样性公约》框架下具有里程碑意义的全球生物多样性协定，设定了到2030年遏制并扭转生物多样性丧失的23项行动目标，以及面向2050年的4项长期目标。^{7474UN Secretary-General launches first global assessment of progress under world’s landmark biodiversity agreementcbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

该框架的23项行动目标覆盖了生物多样性保护与可持续利用的多个方面，包括扩大保护地覆盖、恢复退化生态系统、减少有害补贴、推动可持续利用与惠益分享等，构成2030年前全球生物多样性治理的行动清单。^{7474UN Secretary-General launches first global assessment of progress under world’s landmark biodiversity agreementcbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2026年10月，联合国秘书长古特雷斯在埃里温全球生物多样性谈判前夕正式发布《生物多样性行动状况》报告，这是对《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》执行进展的首次全球评估。^{7474UN Secretary-General launches first global assessment of progress under world’s landmark biodiversity agreementcbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

首份全球评估显示，全球对生物多样性目标的承诺不断增强：近90%的国家已确立国家生物多样性目标，但在被评估的目标中，不到一半处于按期推进的轨道上。^{7474UN Secretary-General launches first global assessment of progress under world’s landmark biodiversity agreementcbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

联合国评估的结论是，各国在确立保护和恢复自然的国家承诺方面取得显著进展，但要实现全球生物多样性目标，仍需更大雄心和更快落实，2030年前的行动亟待加速。^{7474UN Secretary-General launches first global assessment of progress under world’s landmark biodiversity agreementcbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的履约进展通过国家目标设定与全球定期评估相结合的方式跟踪，联合国秘书长发布的全球评估报告是这一跟踪机制的重要环节，为2030年前的全球盘点提供依据。^{7474UN Secretary-General launches first global assessment of progress under world’s landmark biodiversity agreementcbd.int前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态产品价值实现被定位为践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，其目标是把生态系统的服务功能转化为可度量、可交易、可分配的经济价值，从而打通生态保护与经济发展的转化通道。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

推进生态产品价值实现需要统筹生态产品与生态功能的关系，即先明确生态系统所提供的功能类型与空间分布，再界定哪些功能可以转化为可供给的生态产品，避免脱离生态本底盲目开发。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

价值评价与价值转化是生态产品价值实现的两个前后衔接环节：价值评价解决“值多少钱”的核算问题，价值转化解决“钱从哪里来、由谁支付”的实现机制问题，二者不可相互替代。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态产品价值实现需要统筹供给与需求的关系，既要提升优质生态产品的供给能力，也要培育和识别真实的市场需求与消费场景，防止出现有产品无市场、有投入无回报的局面。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在生态产品价值实现的机制设计中，政府与市场的关系需要统筹：政府负责界定产权、制定规则、提供基础性公共生态产品并实施必要的生态补偿，市场则在可经营的生态产品领域发挥资源配置作用。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态产品价值实现还需统筹总体与部分的关系，即在流域、区域等更大空间尺度上协调上下游、左右岸的生态产品供给与受益关系，避免以局部行政区为单元核算造成的价值错配。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态产品价值实现与可持续利用的关系在于：价值实现为生态保护提供持续的经济激励，使保护者能够获得合理回报，从而把“保护”从单纯依靠财政投入的公益行为转变为可以自我维持的良性循环。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态产品价值实现强调在不超过生态系统承载力的前提下利用生态资源，其“利用”以维持生态功能完整性为边界条件，因而与竭泽而渔式的资源开发存在本质区别。^{7575推进生态产品价值实现应统筹好五大关系 - 关注森林isenlin.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态旅游的理念自20世纪80年代起在国际上逐步形成，其价值取向包含保护旅游对象与造福当地社区两个方面，被视为推动旅游业可持续发展的关键模式之一。^{7878走好发展生态旅游的“平衡木”_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2016年印发的《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》将生态旅游界定为：以可持续发展为理念，以实现人与自然和谐为准则，以保护生态环境为前提，依托良好的自然生态环境和与之共生的人文生态，开展生态体验、生态认知、生态教育并获得身心愉悦的旅游方式。^{7878走好发展生态旅游的“平衡木”_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在制度设计上，中国生态旅游被要求兼顾普惠性与教育功能、自然尊崇与环境责任、人地协同与多重价值，社区参与和社区利益联结由此成为生态旅游区别于传统大众旅游的核心制度安排之一。^{7878走好发展生态旅游的“平衡木”_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

当前中国生态旅游深化实践仍面临生态价值转化不足、空间管控不精细、产品供给同质化、长效治理机制不健全等挑战，健全社区利益联结机制与制度标准体系被列为应对方向之一。^{7878走好发展生态旅游的“平衡木”_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

针对青藏高原湖泊型旅游地的可持续性评估研究提出了从关系视角构建评估方法，将旅游地可持续性置于人地关系与利益相关方关系的框架下考察，为社区参与效果的量化评价提供了方法基础。^{7676中国科学院地理科学与资源研究所机构知识库(地理资源所机构知识库): 登录ir.igsnrr.ac.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

以三江源国家公园黄河源园区为案例的研究考察了青藏高原“自然圣境”文化对社区参与生态旅游发展的影响，表明地方文化观念是塑造社区参与意愿与参与方式的重要变量。^{7777中国科学院地理科学与资源研究所机构知识库(地理资源所机构知识库): 登录ir.igsnrr.ac.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在国家公园与自然保护地情境下，社区参与生态旅游通常需要与生态承载力约束、空间管控要求相协调，社区获益机制的设计须以不突破生态保护红线为前提。^{7878走好发展生态旅游的“平衡木”_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生态保护成效的监测评估需要一套可操作的指标体系，其核心功能是把恢复或保护目标转译为可测量、可比较、可复核的变量，从而减少环境主管部门在判定成效时的主观裁量。巴西在《联合国生态系统恢复十年》框架下推动的科学—政策协作，正是以建立一套核心指标来回应巨型生物多样性国家缺乏标准化指标与评估规程的问题。^{7979Brazil’s science–policy effort to monitor native vegetation restorationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在植被恢复监测中，指标设计需要区分“早期恢复信号”与“恢复轨迹是否可持续”两个层次：前者关注恢复启动后数年内植被是否出现可观测的回升，后者关注这一回升是否具有持续性、是否存在逆转风险。巴西的实践把早期植被恢复的观测窗口设定为四年以内，并同时评估恢复轨迹的维持或逆转风险。^{7979Brazil’s science–policy effort to monitor native vegetation restorationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

监测指标要真正进入决策，前提是若干基础条件事先对齐：一是针对特定生态系统（如热带生态系统）筛选出具有生态学意义的领先指标；二是把指标对应的判定阈值通过多机构、多层级协商形成共识；三是建立连接科研机构与环境主管部门的制度化协作框架。巴西的经验表明，这些前提条件同时具备时，科学—政策协作才可能成功并持续。^{7979Brazil’s science–policy effort to monitor native vegetation restorationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

恢复成效的度量本身仍是一个存在争议的领域：在巨型生物多样性国家，标准化指标与评估规程的缺失，往往使成效判定依赖环境机构的个案判断，不同机构、不同项目之间的结果难以横向比较。这一状况被明确描述为恢复度量“仍存争议”，并被视为推动指标标准化的直接动因。^{7979Brazil’s science–policy effort to monitor native vegetation restorationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从指标类型看，生态保护成效监测通常覆盖面积与范围、结构与质量、物种与种群、生态功能与服务等维度；恢复监测则更强调植被覆盖度、群落结构、物种组成等早期可观测变量，以及决定恢复能否持续的胁迫因子。指标选择需与监测目的、空间尺度与治理层级相匹配，过于简化的单一指标容易掩盖结构性退化。^{7979Brazil’s science–policy effort to monitor native vegetation restorationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

监测评估指标的有效性还取决于其可操作性：指标应能以现有或可获得的遥感、地面调查与行政记录数据支撑，并在合理成本与时限内产出结果。巴西的指标框架被定位为面向环境机构交付的实用监测工具，并被认为可为治理结构复杂的其他巨型生物多样性国家提供可借鉴的模型。^{7979Brazil’s science–policy effort to monitor native vegetation restorationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

以长江上游为对象的研究显示，1990—2020年间该区域生境质量总体经历了先急剧下降（1990—2000年，金沙江流域尤为明显）后随保护政策实施而改善的过程，说明保护政策对生境质量具有可观测的正向作用，但改善幅度与政策投入并不同步。^{8080Spatiotemporal evolution effects of habitat quality with the conservation policies in the Upper Yangtze River, Chinanature.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

该研究指出，长江上游作为国家生态安全的重要屏障，长期缺乏对生境质量的连续监测，影响因子也研究不足，这种监测与评估能力的欠缺本身构成保护与发展协调中的一项基础性挑战——缺乏长时序、空间显化的数据，就难以判断保护投入是否真正转化为生态效益。^{8080Spatiotemporal evolution effects of habitat quality with the conservation policies in the Upper Yangtze River, Chinanature.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

生境质量的空间集聚特征表明，保护成效在空间上并不均衡，改善往往集中于政策重点覆盖的区块，而周边仍承受开发压力，这意味着以行政区或项目区为单元统计的“保护成效”容易高估区域整体协调水平。^{8080Spatiotemporal evolution effects of habitat quality with the conservation policies in the Upper Yangtze River, Chinanature.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

保护与发展的协调难点在于二者的时间尺度不匹配：生态修复与生境恢复通常以十年计，而地方发展考核、土地利用变更与产业布局调整以年度甚至季度计，短周期决策容易挤压长周期生态收益。^{8080Spatiotemporal evolution effects of habitat quality with the conservation policies in the Upper Yangtze River, Chinanature.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}