计划经济

在计划经济中，资源配置的核心机制是中央计划机关以行政指令而非市场价格来分配生产要素和产品。计划机关通过编制年度计划和五年计划，把投资、原材料、劳动力、能源等按实物数量指标层层分解下达到企业和地方，企业按指令组织生产并把产品调拨给指定用户。^{66The Economics of Planninglink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划配置的典型工具是物资平衡表：计划机关以实物单位（吨、台、米等）编制各类产品的资源和需要平衡表，据此确定生产指标和调拨指标。价格在计划体系中被用作核算和结算工具，通常由物价部门统一规定并长期固定，不承担调节供求的功能。^{77The Socialist System: The Political Economy of Communismpress.princeton.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划体制下的信息处理是自上而下的：企业上报生产能力与需求，计划机关汇总平衡后下达指标，形成多轮“上报—平衡—下达”的迭代。由于计划机关需要处理的产品种类和数量关系极其庞大，信息在传递和汇总过程中会失真和滞后，这是计划配置在技术上受到批评的主要环节之一。^{66The Economics of Planninglink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88The Use of Knowledge in Societyjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划配置的激励结构以完成和超额完成计划指标为核心，企业和管理者的考核、奖励与产值、产量等实物指标挂钩。这种以数量指标为导向的考核，容易导致企业追求产值而忽视质量、品种和成本，是计划体制运行中反复出现的现象。^{77The Socialist System: The Political Economy of Communismpress.princeton.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开|99The Chinese Economy: Transitions and Growthmitpress.mit.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划配置中，投资决策高度集中于中央，重大建设项目由计划机关审批立项并纳入计划盘子，资金主要通过财政拨款而非银行贷款分配，形成“统收统支”的资金配置格局。^{99The Chinese Economy: Transitions and Growthmitpress.mit.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划配置与市场配置的关键区别在于协调方式：前者依靠纵向的行政层级和指令协调，后者依靠横向的价格信号和自愿交易协调。这一区分是比较经济体制研究的常见分析框架。^{66The Economics of Planninglink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|88The Use of Knowledge in Societyjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

关于计划机关能否有效处理现代经济所需的信息，学界存在长期争论。以哈耶克为代表的观点认为，分散的知识无法集中到单一计划中心，计划配置在信息上不可行；而以兰格等为代表的观点认为，可以通过模拟市场试错定价的方式实现资源的合理配置。^{88The Use of Knowledge in Societyjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1010On the Economic Theory of Socialismjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划经济体制下，经济决策不取决于市场力量，而是由计划者的行政指令来决定；这是《新帕尔格雷夫经济学大辞典》相关辞条对苏联式社会主义经济运作方式的概括。^{1111《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中的毛澤東及其經濟思想【2】--理論-人民網theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1212《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的毛泽东及其经济思想【2】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划指标的形成遵循自上而下批准与自下而上信息上报相结合的程序：发展计划纲要须经最高当局（如最高立法和行政机构的常务委员会，或为此目的召开的党代表大会）批准，县或省等下级政治和行政当局则将可资利用的资源及对发展的各种需要的信息上报。^{1111《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中的毛澤東及其經濟思想【2】--理論-人民網theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1212《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的毛泽东及其经济思想【2】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划的实际执行以及具体安排计划所要求的产出量和投入量，委托给较低一级当局担任；中央领导决定战略性的和长期的变量（如投资速度和投资的部分构成、经济开放程度、资源在各不同地区的配置），而将战术性或短期的生产决定留给地方当局。^{1111《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中的毛澤東及其經濟思想【2】--理論-人民網theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1212《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的毛泽东及其经济思想【2】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

这种体制虽然也存在分权，但行政性集中是其主要的特色，整个社会经济的发展由中央统一制订并执行；换言之，计划指标并非单纯的信息工具，而是通过行政层级逐级分解、下达并据以考核的指令。^{1111《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中的毛澤東及其經濟思想【2】--理論-人民網theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1212《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的毛泽东及其经济思想【2】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《新帕尔格雷夫经济学大辞典》相关辞条认为，中华人民共和国和东欧各社会主义国家一样，一直是发展计划的最坚持不懈的实践者，其计划体制在制度形态上与苏联采用的计划经济体制属于同一类型。^{1111《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中的毛澤東及其經濟思想【2】--理論-人民網theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1212《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的毛泽东及其经济思想【2】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划经济的所有制基础，在经典理论表述中被概括为生产资料公有制：生产资料归全社会（或国家）所有，劳动者与生产资料直接结合，私人占有生产资料从而无偿占有他人劳动的经济条件被消除。这一表述来自马克思、恩格斯对未来社会的设想，并在苏联政治经济学教科书中被系统化为“社会主义所有制”的教义。^{1313马克思恩格斯选集（第三卷）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1414苏联政治经济学教科书（第三版）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在苏联模式中，公有制被具体化为两种形式：国家所有制（全民所有制）和集体农庄—合作社所有制。前者主要覆盖工业、运输、银行、对外贸易和城市土地，后者主要覆盖农业和农村手工业；两种形式被官方理论认定为同一社会主义所有制的两个层次，其中国家所有制被视为“高级形式”。^{1414苏联政治经济学教科书（第三版）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1515苏维埃社会主义共和国联盟宪法（1936年）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联1936年宪法以根本法形式确认了社会主义所有制的主导地位，规定国家所有制为全民财产，集体农庄和合作社所有制为集体财产，同时允许个体农民和手工业者的小私有经济在有限范围内存在。这一宪法框架成为此后东欧各人民民主国家所有制改造的参照模板。^{1515苏维埃社会主义共和国联盟宪法（1936年）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|1616东欧人民民主国家的社会主义改造book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划经济体制下的公有制并非单纯的产权安排，而是一套与指令性计划、物资统一调拨、价格行政定价和劳动工资统一管理相互嵌套的制度复合体：国家作为所有者同时行使计划者、经营者和剩余索取者的职能，企业只是完成计划指标的基层单位，不具备独立的财产权利和经营自主权。^{1414苏联政治经济学教科书（第三版）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

集体所有制在计划经济中的实际地位长期存在张力：名义上归集体成员所有，但生产计划、产品收购、价格和干部任免实际受国家计划控制，形成所谓“二全民”或“准国有”的格局。这一特征在苏联集体农庄和中国农村人民公社中都有明显体现。^{1515苏维埃社会主义共和国联盟宪法（1936年）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划经济国家对所有制范围的界定通常伴随对“残余”私有成分的容忍限度：苏联在1936年宪法后仍允许集体农庄庄员经营少量宅旁园地，中国在人民公社时期保留自留地和家庭副业，这些都被视为社会主义所有制的补充而非独立成分，其规模随政策松紧而波动。^{1515苏维埃社会主义共和国联盟宪法（1936年）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

马克思与恩格斯对未来社会的设想建立在对资本主义社会固有矛盾的批判之上：他们观察到资本主义私有制、竞争与生产的无政府状态给社会带来苦难，希望在未来社会中解决这些痼疾。^{1717中央计划经济及其对于经济转轨的政策含义-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

按照马克思主义创始人的看法，社会主义在本质上是一种资本主义之后的制度，他们并预言社会主义将首先在发达的资本主义国家取得胜利。^{1717中央计划经济及其对于经济转轨的政策含义-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

马克思对落后国家直接建立社会主义持否定态度：当拉萨尔认为德国有可能从俾斯麦体制直接过渡到社会主义时，马克思表示反对，认为这种过渡会形成“普鲁士社会主义”；当巴枯宁提出俄国可以在没有资本主义和资产阶级的情况下进行社会革命并向社会主义直接过渡时，马克思认为这将导致“兵营社会主义”。^{1717中央计划经济及其对于经济转轨的政策含义-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

马克思与恩格斯认为，在资本主义社会里“社会的理智总是事后才起作用”，因此可能而且必然会不断发生巨大的紊乱，这一判断构成他们设想未来社会自觉组织生产的前提。^{1717中央计划经济及其对于经济转轨的政策含义-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经典作家的设想本身并未提供一套可操作的中央计划体制蓝图：作为一种经济体制的中央计划经济首先产生于苏联，随后才在欧洲、亚洲一系列社会主义国家落地生根，后来建立的社会主义国家无一例外都是落后国家，并仿效苏联建立了中央计划经济体制。^{1717中央计划经济及其对于经济转轨的政策含义-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联科学院经济研究所于20世纪50年代初编辑出版了《政治经济学教科书》，该书依据苏联经济建设实践，把社会主义经济概括为“公有制＋计划经济＋按劳分配”的公式，这一概括被理论界称为“苏联模式”。^{1919社会主义基本经济制度是伟大创造--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

《政治经济学教科书》是新中国成立初期中国了解和学习社会主义经济的主要理论参照。当时中国缺乏发展社会主义经济的经验，可资借鉴的只有“苏联模式”，因此该教科书所表述的体系对中国计划经济体制的建立产生了直接影响。^{1919社会主义基本经济制度是伟大创造--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1959年12月19日至1960年2月9日，毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》下册时，就社会主义政治经济学问题发表了一系列谈话，其中包含对教科书中计划经济相关论述的讨论。^{1818顾海良：中国社会主义政治经济学的开创性研究-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在《政治经济学教科书》中，斯大林把计划经济表述为一种客观经济法则，并强调它同人们依主观意志制定的东西应当加以区别；毛泽东在谈话中认为这一提法“很值得研究”，即对把计划完全等同于客观规律的说法持保留和讨论的态度。^{1818顾海良：中国社会主义政治经济学的开创性研究-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1959年底至1960年初，毛泽东在杭州系统研读苏联《政治经济学教科书》，并结合中国实际与党内有关同志进行讨论，批评该教科书脱离实际、有的观点背离马克思主义；这被视为中国共产党对“苏联模式”进行理论反思的开端。^{1919社会主义基本经济制度是伟大创造--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联《政治经济学教科书》所确立的“公有制＋计划经济＋按劳分配”表述，长期被社会主义国家视为社会主义基本经济特征的教科书式概括，构成计划经济体制在理论上的正统表述之一。^{1919社会主义基本经济制度是伟大创造--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

兰格与米塞斯之争是20世纪20至30年代关于社会主义计划经济可行性的著名学术论战。米塞斯在1920年发表的《社会主义共同体中的经济计算》一文中提出，由于生产资料公有制下不存在真正的要素市场，因而无法形成反映稀缺性的要素价格，社会主义计划者无法进行合理的经济计算。^{2020Economic Calculation in the Socialist Commonwealthmises.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

兰格在1936年发表的《社会主义经济理论》中回应米塞斯，提出一种“试错”机制：中央计划局可以像竞争市场一样，通过观察短缺与过剩来调整价格，从而模拟市场均衡。兰格认为，只要计划者遵循正确的规则，社会主义经济可以实现资源的合理配置。^{2121On the Economic Theory of Socialismacademic.oup.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

哈耶克在1935年编辑的《集体主义经济计划》和1945年的《知识在社会中的运用》中进一步批评兰格方案，指出中央计划者无法获取分散在个体中的默会知识和具体时空信息，价格机制的核心优势在于它能利用分散知识，而模拟市场无法复制这一过程。^{88The Use of Knowledge in Societyjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

兰格与米塞斯之争的核心分歧在于：米塞斯认为社会主义计划经济在逻辑上不可能实现合理的经济计算，而兰格认为通过模拟市场机制可以克服计算难题。这场争论深刻影响了后续关于经济体制比较和转型的学术讨论。^{2020Economic Calculation in the Socialist Commonwealthmises.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2121On the Economic Theory of Socialismacademic.oup.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

十月革命胜利后，苏维埃俄国立即着手“剥夺剥夺者”：首先废除地主土地所有制、实行土地国有化，1917—1918年先后两次土地改革消灭了地主土地所有制并废除其他一切形式的土地私有制，建立土地国有制；随后对银行、大工业、运输业和对外贸易实行国有化，其中银行于1917年11月20日接管国家银行并没收私人股份银行，大工业国有化分两步——1917年11月至1918年6月按个别企业单独进行，1918年6—12月转为大规模按部门按行业进行。^{2323苏联经济模式的形成和历史局限性-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

由于外国武装干涉和国内战争，苏俄从1918年下半年开始实行“战时共产主义”，按战时体制改组整个国家的经济和生活，主要措施包括：实行余粮收集制；禁止自由贸易，国家对粮食、食品和日用消费品实行垄断和配给制；国有化范围从大企业扩展到中小企业；实行普遍劳动义务制。^{2323苏联经济模式的形成和历史局限性-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“战时共产主义”经济关系的基本特征是商品货币关系受到极大限制，各方面的经济关系逐渐实物化。^{2323苏联经济模式的形成和历史局限性-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1921—1925年苏维埃俄国进入国民经济恢复时期，转入新经济政策。列宁总结战时共产主义的经验教训后指出：在俄国这样一个以小农生产者占绝大多数的国家里，无产阶级夺取政权以后不能走直接向社会主义生产和分配过渡的道路，而必须走经过商品货币关系向社会主义过渡的迂回道路。^{2323苏联经济模式的形成和历史局限性-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

列宁执政时期完成了从战时共产主义向新经济政策的过渡，并就俄国如何建设社会主义提出了一些有价值的思想，但因执政时间过短，来不及形成系统的理论。^{2424二十世纪世界社会主义的回顾-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

斯大林执政后很快结束了新经济政策，经过国家工业化和农业集体化，最终形成了斯大林社会主义模式；该模式在政治、经济、文化各方面都实行中央高度集权的行政命令体制，是当时历史条件的产物。^{2424二十世纪世界社会主义的回顾-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

斯大林模式带有强烈的备战体制特点，其表现包括：实行高度集中的指令性计划体制；优先高速度发展重工业、军事工业；以行政手段实现农业集体化，实行强制的农产品低价交售制度；实行低工资政策、限制消费等。这一模式反映了从第一次世界大战、俄国十月革命直到第二次世界大战后初期“战争与革命”时代的特征，苏联社会主义建设又是在比较落后的沙皇俄国经济条件和资本主义包围、存在战争威胁的条件下进行的。^{2424二十世纪世界社会主义的回顾-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1925年12月联共（布）第十四次代表大会确定了国家工业化的方针，斯大林在政治报告中提出把苏联从农业国变为能够自力生产必需装备的工业国，这为随后以五年计划方式推进工业化奠定了政治基础。^{2525联共（布）第十四次代表大会政治报告（斯大林）marxists.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1927年12月联共（布）第十五次代表大会通过了关于制定国民经济五年计划的指示，随后由最高国民经济委员会等机构组织编制，形成了第一个五年计划（1928—1932年）的草案。^{2626苏联国民经济五年计划编制与执行资料euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

第一个五年计划于1928年10月起正式执行，苏联官方将其称为“五年计划四年完成”的起点，实际执行期覆盖1928年至1932年。^{2727第一个五年计划（1928—1932）britannica.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

第一个五年计划的核心目标是把苏联由农业国转变为工业国，优先发展重工业，计划规定工业总产值增长约一倍半至两倍，其中生产资料生产（甲类工业）增长快于消费品生产（乙类工业）。^{2626苏联国民经济五年计划编制与执行资料euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2727第一个五年计划（1928—1932）britannica.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划执行过程中，1929年联共（布）中央提出“全盘集体化”方针，农业集体化与第一个五年计划同步推进，国家通过义务交售制等方式从农业提取资源以支持工业投资。^{2828苏联农业集体化与工业化资金来源研究cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联官方宣布第一个五年计划在四年零三个月内提前完成，1932年工业总产值达到1928年的约两倍，重工业比重显著上升。^{2727第一个五年计划（1928—1932）britannica.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2929苏联社会主义经济史（第二卷）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

第一个五年计划期间苏联建成了一批大型工业项目，包括马格尼托哥尔斯克钢铁厂、第聂伯河水电站、斯大林格勒拖拉机制造厂等，形成了新的重工业基地。^{2929苏联社会主义经济史（第二卷）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

第一个五年计划的实施伴随着高度集中的指令性计划体制的确立：计划指标层层分解下达，企业按上级下达的指标组织生产，市场调节作用被压缩到极小的范围。^{2626苏联国民经济五年计划编制与执行资料euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2828苏联农业集体化与工业化资金来源研究cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

第一个五年计划期间苏联工业的高速增长在相当程度上依靠高积累、低消费和农业剩余向工业转移，居民消费水平提高有限，部分年份出现食品和日用品供应紧张。^{2828苏联农业集体化与工业化资金来源研究cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|2929苏联社会主义经济史（第二卷）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联高度集中的指令性经济体制在二十年代末至三十年代上半期随社会主义工业化和农业集体化运动逐步形成，1936年新宪法通过、宣布社会主义建成，标志着这一政治经济体制基本成型；此后至1953年斯大林去世，体制只有局部调整，基本框架未变。^{3232斯大林时期苏联政治经济体制初探-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

这一体制的首要经济特征是实行高度集中的部门管理体制，经济管理权力高度集中于中央，尤其集中于党中央的最高领导机构，这种高度集中的特点贯穿于政治与经济各个方面。^{3232斯大林时期苏联政治经济体制初探-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在三十年代初社会主义改造加速进行时期，苏联一度实际上取消了农村集市贸易，整个经济关系出现实物化倾向；因在实践中行不通，1932年以后才逐渐恢复农村集市贸易。^{3232斯大林时期苏联政治经济体制初探-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1934年斯大林和联共（布）中央批评了急于消灭商品货币关系的“左派清谈”，商品货币关系在社会主义制度下由此获得合法地位，但仍只被看作进行计算和计划的手段；除农村集市贸易外，整个经济生活仍然排斥任何市场调节。^{3232斯大林时期苏联政治经济体制初探-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国家主要以行政手段管理经济，即主要通过发布命令、决议和行政组织手段来组织经济活动，行政指令而非市场信号成为资源配置的基本方式。^{3232斯大林时期苏联政治经济体制初探-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经济互助委员会（经互会，СЭВ / Comecon）于1949年1月在莫斯科成立，最初成员为苏联、保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚六国，随后阿尔巴尼亚（1949）、东德（1950）、蒙古（1962）、古巴（1972）、越南（1978）陆续加入；阿尔巴尼亚于1961年退出。^{3333Comeconbritannica.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3434Council for Mutual Economic Assistanceen.wikipedia.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经互会章程（1959年通过、1960年生效）把成员国的合作目标定为“发展全面经济合作与社会主义经济一体化”，并规定重大决定须经有关成员国同意，但实践中苏联凭借经济体量与政治权威主导议程。^{3434Council for Mutual Economic Assistanceen.wikipedia.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3535The Council for Mutual Economic Assistance: A Soviet-Style Economic Integrationloc.gov前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经互会长期以双边贸易协定和“可转让卢布”作为结算工具，可转让卢布不是可自由兑换货币，不能用于对西方结算，也不能在成员国之间自由兑换商品，导致价格与汇率长期脱离世界市场。^{3535The Council for Mutual Economic Assistance: A Soviet-Style Economic Integrationloc.gov前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3636Comecon and the Politics of Energyhuri.harvard.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1971年经互会通过《社会主义经济一体化综合纲要》，提出在15—20年内分阶段实现生产、科技、贸易和货币金融的一体化，并把“协调国民经济计划”确立为主要合作方式。^{3434Council for Mutual Economic Assistanceen.wikipedia.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3737The Socialist Economic Integration of Comecon Countriesjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经互会内的分工体系以“国际社会主义分工”为名，通过协调计划把成员国固定在特定产品上：苏联主要供应能源、原料和机器设备，东欧国家侧重加工工业与农产品，蒙古、古巴、越南则主要提供原料和农产品。^{3535The Council for Mutual Economic Assistance: A Soviet-Style Economic Integrationloc.gov前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3838Comecon: The Rise and Fall of an International Socialist Organizationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1962年经互会成员国通过“国际社会主义分工基本原则”，主张按部门进行专业化分工，但各国出于本国工业化和就业考虑，往往追求“大而全”的产业结构，使分工协议落实有限。^{3737The Socialist Economic Integration of Comecon Countriesjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3838Comecon: The Rise and Fall of an International Socialist Organizationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经互会框架下的价格形成长期采用“世界市场价格五年滑动平均”的调整办法，成员国间贸易价格与世界市场脱节，既不能反映真实稀缺，也削弱了专业化分工的激励。^{3535The Council for Mutual Economic Assistance: A Soviet-Style Economic Integrationloc.gov前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3636Comecon and the Politics of Energyhuri.harvard.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1970年代起，经互会国家通过“布加勒斯特公式”等安排，以低于世界市场的价格从苏联获得石油，再以世界市场价格向西欧转售部分石油产品，这一价差成为部分东欧国家的重要隐性补贴。^{3636Comecon and the Politics of Energyhuri.harvard.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3939The Soviet Union and Eastern Europe: The Politics of Energychathamhouse.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经互会内部贸易占成员国对外贸易总额的比重在1970年代达到约60%，但其中相当部分是同质产品之间的“互买互卖”，并非基于比较优势的专业化分工。^{3535The Council for Mutual Economic Assistance: A Soviet-Style Economic Integrationloc.gov前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3838Comecon: The Rise and Fall of an International Socialist Organizationlink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1985年经互会通过《2000年前科技进步综合纲要》，试图在微电子、机器人、核能等五个优先领域推进联合开发，但因资金、技术标准与利益分配分歧，多数项目进展有限。^{3434Council for Mutual Economic Assistanceen.wikipedia.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3737The Socialist Economic Integration of Comecon Countriesjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

经互会于1991年6月28日在布达佩斯举行的第46次会议上正式解散，此前东欧剧变已使成员国相继转向市场经济与对西方贸易。^{3333Comeconbritannica.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|3434Council for Mutual Economic Assistanceen.wikipedia.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

匈牙利的经济体制改革有长期、有组织的理论准备：自20世纪50年代初起，匈牙利经济学家即开始讨论经济管理体制问题；1957年起讨论更全面地展开，国家建立了经济委员会组织和指导经济理论问题的研究；1964年，国家又组织135名经济学家及其他方面专家对经济管理体制进行全面审查，并广泛吸收社会各阶层参加讨论。^{4040匈牙利经济体制改革理论的主要特点-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

充分的理论准备被认为是匈牙利体制改革得以坚持并取得一定成果的关键之一，为1968年全面推行新经济体制奠定了比较坚实的理论基础。^{4040匈牙利经济体制改革理论的主要特点-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

匈牙利改革理论的核心主张之一是在社会主义计划经济条件下把经济的计划调节与市场调节结合起来；匈牙利经济学家强调社会主义基本经济规律决定了社会主义经济必然是计划经济，体制改革并不是在社会主义计划经济和社会主义市场经济之间进行选择，问题只在于选择商品生产还是实物经济，即如何运用调节手段的问题。^{4040匈牙利经济体制改革理论的主要特点-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

匈牙利理论界论证了社会主义商品生产的必然性和必要性：社会主义公有制建立后并没有消除各经济单位以及劳动者之间经济上相对分离的状况，生产在广泛分工基础上进行，劳动还不具有完全和唯一的社会性，因此产品由生产者向消费者的运动还必须借助于买卖关系进行，产品必然成为商品，生产必然具有商品生产的性质。^{4040匈牙利经济体制改革理论的主要特点-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

匈牙利于1968年1月1日启动全面经济改革，改革不是渐变而是突变，是一次把中央指令性计划变成指导性计划的变革；新体制推行初期，与旧体制的残余常常发生对立。^{4141《东欧的经济改革－政治背景和经济意义》一书介绍-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

关于匈牙利改革的时间分期存在不同看法：有研究认为1968至1970年是改革的准备阶段，且改革也没有影响五年计划后期指标的完成。^{4141《东欧的经济改革－政治背景和经济意义》一书介绍-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

有研究认为，匈牙利的改革受卡达尔的思想影响很深，改革者把经济改革看成是社会变革的开端，而并非单纯改进经济结构，他们认识到了市场经济与政治制度之间那种深深的相互关系。^{4141《东欧的经济改革－政治背景和经济意义》一书介绍-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

南斯拉夫是社会主义国家中最早突破苏联式集中计划体制的国家。从20世纪50年代初起，它逐步放弃行政指令性的集中计划，转而建立一套以自治为特征的计划市场模式，这一模式一直延续到70年代末。^{4242南斯拉夫的经济困难与自治社会计划体制-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

南斯拉夫自治社会主义理论的一个突出主张，是确认社会主义经济仍然是商品经济，价值规律在生产过程和流通过程中发挥调节作用，自治联合劳动组织之间的关系是商品交换关系；同时认为市场机制既有优点也有缺陷，需要用计划机制即自觉指导来弥补。^{4242南斯拉夫的经济困难与自治社会计划体制-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在自治计划体制下，南斯拉夫的计划不是自上而下下达的指令性指标，而是由自治联合劳动组织在自治协议和社会契约基础上逐级协调形成的“自治社会计划”，计划与市场被结合为一种“计划市场”模式。^{4242南斯拉夫的经济困难与自治社会计划体制-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从50年代初到70年代末，南斯拉夫自治模式表现出较高的增长绩效：社会产品年平均增长率1951—1960年为6.5%，1961—1970年为6.3%，1971—1980年为5.8%。^{4242南斯拉夫的经济困难与自治社会计划体制-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

进入80年代，南斯拉夫经济状况明显恶化，出现典型的“滞胀”：社会产值增长率1980—1984年分别为2.2%、1.4%、0.7%、-1.3%、1.7%；通货膨胀率1983年和1984年为60%，1986年为88%，1987年突破100%。^{4242南斯拉夫的经济困难与自治社会计划体制-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

与滞胀相伴，南斯拉夫劳动生产率下降、设备利用率低、企业亏损严重：据南官方统计，1981—1987年劳动生产率年均下降1.5%，工业设备利用率约为60%，劳动生产率仅相当于发达国家的三分之一，1987年底企业亏损总额已超过经济部门的积累总额。^{4242南斯拉夫的经济困难与自治社会计划体制-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

研究南斯拉夫经济的学者对80年代危机给出了多种解释，包括能源危机、增长速度过快、消费膨胀、地方主义等；但何自力认为，这些因素虽有因果联系，却不是主要因素，主要因素之一是不合理的计划与市场结合形式，即自治计划体制本身的缺陷。^{4242南斯拉夫的经济困难与自治社会计划体制-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从更长的改革史看，南斯拉夫冲破苏联模式的探索，与苏联东欧其他国家的改革一样，大体表现为在行政系统内由上级向下级放权、在国家统制经济框架内扩大企业自主权这两大特点，改革往往有始无终、难以深入，未收到预期效果。^{4343苏联东欧社会主义国家经济改革探索的主要成就与局限-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1952年是新中国计划经济体制正式建立的起点：这一年中央人民政府财政经济委员会（中财委）下发《国民经济计划编制暂行办法》和《关于加强计划工作大纲》，标志着计划经济体制开始运行。^{33正确认识中国计划经济体制的历史作用 坚定新中国的历史自信-党史论坛-湖北党史网-中共湖北省委党史研究室hbdsw.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1952年，随着国民经济恢复任务完成，中共中央着手筹建国家计划委员会，并于同年11月正式成立；同年12月，中共中央发出《关于编制一九五三年计划及长期计划纲要的指示》。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

第一个五年计划是在苏联国家计委和经济专家的帮助下修改拟定的，直到1955年7月第一届全国人民代表大会第二次会议才正式批准。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1953年起中国正式建立计划经济体制，计划管理范围扩大、市场调节范围缩小：1952年底金融业被纳入国家计划经济范围，1953年10月、11月国家对粮食、油料实行统购统销，1954年又对棉花实行统购统销，并从1953年起对重要物资实行统一分配。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1954年制定的第一部《宪法》在总纲第十五条中正式确定国家用经济计划指导国民经济的发展和改造；刘少奇在《关于宪法草案的报告》中说明，从1953年起我国已按照社会主义的目标进入有计划的经济建设时期。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国选择高度集中的计划经济体制与优先发展重工业的战略直接相关：当时中国经济基础比苏联实施“一五”计划时还要薄弱，需要把有限资源集中用于重工业建设，并促使轻工业降低成本、多缴利税，农业增加商品粮和出口换汇农产品的供给。^{33正确认识中国计划经济体制的历史作用 坚定新中国的历史自信-党史论坛-湖北党史网-中共湖北省委党史研究室hbdsw.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联的援助涉及经济、科技、教育等多个领域，为使援助顺畅进行，中苏双方需要在经济制度、体制和工作方法、程序上紧密衔接；苏联企业是国营的，中苏贸易中中方自然只能由国营企业与之对接，这构成中国建立集中计划体制的外部制度条件之一。^{33正确认识中国计划经济体制的历史作用 坚定新中国的历史自信-党史论坛-湖北党史网-中共湖北省委党史研究室hbdsw.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1952年体制建立后，中国领导人并未完全照搬苏联模式：1956年9月陈云在党的八大发言中提出“大计划、小自由”和“三个主体、三个补充”的设想，八大《关于政治报告的决议》接受这一设想，主张以国家市场为主体、附有一定范围内国家领导下的自由市场作为补充；李富春在同一场合提出指令性、可调整和参考性三类计划指标。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1953年4月25日，中共中央批准下达国家计委《一九五三年国民经济计划提要》，确定当年国民经济发展的各项主要指标；由于第一个五年计划尚在编制过程中，其建设开局之年首先执行的是这份1953年年度计划。^{4545“一五”计划的开始实施dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

为保障年度计划落实，国家计委要求国营企业部门建立与加强计划管理、健全全国自上而下的计划与统计系统，建立和健全包括安全生产、产品质量、设计工作、原材料和设备供应、施工等项在内的责任制，推广先进经验，逐步实行严格的经济核算制度，并加强基本建设工作。^{4545“一五”计划的开始实施dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在人口多、底子薄、可利用外资有限的历史条件下，中国作出优先发展重工业的战略选择，这必然要求高积累和资源的集中配置；大量投资涌入重工业和国防工业部门，使国民经济进入紧运行状态。^{4545“一五”计划的开始实施dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

新中国成立头三年实行的是以市场调节为主、直接计划与间接计划相结合的经济体制，这一体制无法解决日益紧张的资金短缺、建材和工业原料不足、农副产品长期供不应求等矛盾，工业化建设与市场机制之间的冲突因此突出表现出来。^{4545“一五”计划的开始实施dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

“一五”时期实行高度集中的计划经济体制，目的是提高积累率、集中配置有限资源以有效保证国家重工业建设；这一选择既是学习苏联快速工业化经验的结果，也是中国工业化初创阶段的现实选择。^{4545“一五”计划的开始实施dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

为组织推动大规模经济建设，中央自“一五”计划实施起采取了一系列配套措施，包括从上到下建立集中统一的计划经济机构、开展增产节约运动、开展技术革新和劳动竞赛、发行公债为国家建设筹集资金，以及通过制定年度计划加强对经济工作的领导和调整。^{4545“一五”计划的开始实施dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国工业化采取重工业优先发展战略，当时面临资金、物资、技术力量、先进工业设备缺乏等困难；苏联援助中国的主要是技术力量和工业设备，资金、物资援助很少，资金总额仅十几个亿。^{4646湖北党史网-中共湖北省委党史研究室hbdsw.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1952年9月24日，中央政治局开会听取刚从苏联回国的周恩来关于苏联对中国“一五”计划意见的汇报，讨论“一五”计划的方针任务；正是在这次会议上，毛泽东第一次正式提出从现在起就要开始向社会主义过渡的设想。^{4646湖北党史网-中共湖北省委党史研究室hbdsw.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从当时的实际情况和认识水平出发，优先发展重工业需要大量资金投入和农业的大幅度增产，只有实行计划经济体制才能实现统一调配，这构成当时选择计划经济体制的重要认识背景。^{4646湖北党史网-中共湖北省委党史研究室hbdsw.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

新中国成立初期，党和国家确立“统筹兼顾、重点发展”的战略方针，以恢复国民经济为起点、以第一个五年计划为总抓手、以对资本主义工商业的社会主义改造为制度前提，并通过一批重点工程的实施，逐步形成了以重工业为主导、门类较为齐全的工业体系和全国统一的计划体制。^{474720世纪50年代工业化建设的伟大实践_国史网hprc.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

以重工业为主导的工业体系和全国统一的计划体制，被视为共和国在极端困难条件下完成的一次系统性跃升，并为后续各个五年计划的持续推进提供了制度与能力基础。^{474720世纪50年代工业化建设的伟大实践_国史网hprc.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1953年，随着城市和工业对粮食需求的增加以及投机商的不法买卖活动，粮食供给远不能满足需要，粮食问题成为阻碍建设顺利进行的突出难题；中央经反复调查讨论，最终决定实行在农村征购、在城市配售的办法，即“统购统销”。^{5050改革開放以來鄧小平對發展我國農村經濟的探索創新及啟示【2】--黨史頻道-人民網dangshi.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

当时主管财经工作的陈云把统购统销决策比作“挑着一担‘炸药’”，前面是“黑色炸药”、后面是“黄色炸药”：搞不到粮食整个市场就要波动，采取征购办法农民又可能反对；他为此提出八种可能方案，权衡利弊后最终选择农村征购、城市配给。^{5050改革開放以來鄧小平對發展我國農村經濟的探索創新及啟示【2】--黨史頻道-人民網dangshi.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

统购统销政策形成于中国第一个五年计划时期。^{5050改革開放以來鄧小平對發展我國農村經濟的探索創新及啟示【2】--黨史頻道-人民網dangshi.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在优先发展重工业的赶超战略下，中国选择了扭曲工农业产品贸易条件的方式集中农业剩余；由于工商业者以囤积居奇等手段迫使城市居民购买高价农产品，政府实行了主要农产品统购统销政策。^{4949《中国金融》改革开放四十周年专栏｜李周：农村经济体制改革进程m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

统购统销政策并未得到农民的全力配合；为了让农户按照统购统销计划进行生产，政府又推出人民公社体制。扭曲贸易条件、统购统销政策和人民公社体制，被视为实施赶超战略内生出的一套制度。^{4949《中国金融》改革开放四十周年专栏｜李周：农村经济体制改革进程m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

与高度集中的计划经济体制相联系的中国农村基本经济制度主要由三部分组成：“政社合一”的农村人民公社、具有国家垄断性质的农产品统购统销、城乡分割的二元体制；三者相互依存、相互补充。^{4848我国农村经济制度的历史脉络与发展趋势_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

20世纪50年代中国选择优先发展重工业的追赶型经济发展战略，这与当时中国的资源禀赋相背离，客观上要求通过国家权力人为压低资本和其他要素的价格；要强制压低稀缺要素价格，只能借助高度集中的计划经济体制配置资源，排斥市场机制和价格信号的调节作用。^{4848我国农村经济制度的历史脉络与发展趋势_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

凭借统购统销与人民公社这套制度，中国在人均国民生产总值很低的欠发展阶段达到了10%以上的积累率，最大限度地压低了工资率和工业原材料价格，在较短时间内实现了建立初步完整的工业体系的目标。^{4949《中国金融》改革开放四十周年专栏｜李周：农村经济体制改革进程m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

实行人民公社体制期间，中国农产品总量不断增长，但农产品一直处于短缺状态，数亿农民尚未解决温饱问题。^{4949《中国金融》改革开放四十周年专栏｜李周：农村经济体制改革进程m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

家庭联产承包责任制调动了农民生产积极性，农业生产迅速恢复发展、农产品数量日益增多，但农产品交易与流通方面的限制又成为阻碍农业生产进一步发展的新问题；长期以来农村实行的是农产品统购统销的流通体制。^{5050改革開放以來鄧小平對發展我國農村經濟的探索創新及啟示【2】--黨史頻道-人民網dangshi.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1978年12月召开的中共十一届三中全会决定把党和国家工作重心转移到经济建设上来，并指出经济体制的一个严重缺点是权力过于集中，应当有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划指导下有更多的经营管理自主权。^{5151中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报cpc.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

农村改革方面，1978年前后安徽、四川等地已出现包产到组、包产到户的试验；1980年9月中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知，肯定在边远山区和贫困落后地区可以包产到户、包干到户，家庭联产承包责任制随后在全国推开。^{5252中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知cpc.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1984年10月中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念。^{5353中共中央关于经济体制改革的决定cpc.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1987年中共十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制，并概括为“国家调节市场，市场引导企业”的新的经济运行机制。^{5454沿着有中国特色的社会主义道路前进——在中国共产党第十三次全国代表大会上的报告cpc.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1992年10月中共十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。^{5555加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利——在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告cpc.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

财政体制从1980年起实行“划分收支、分级包干”，1994年实施分税制改革，重新划分中央与地方财政收入范围并建立转移支付制度，改变了此前财政包干制下中央财政收入比重持续下降的局面。^{5656分税制财政管理体制改革mof.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

关于改革路径，学界存在“渐进式”与“休克疗法”的对比讨论：有研究认为中国以价格双轨制、增量改革和先农村后城市的顺序推进，避免了产出大幅下滑；也有研究指出双轨制在1980年代中后期引发了寻租和通货膨胀压力，改革顺序本身并非无代价。^{5757The Chinese Economy: Transitions and Growthmitpress.mit.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开|5858双轨制价格改革与通货膨胀erj.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1992年6月9日，江泽民在中央党校发表讲话，指出当时对计划与市场和建立新经济体制问题出现了三种提法：建立计划与市场相结合的社会主义商品经济体制、建立社会主义有计划的市场经济体制、建立社会主义的市场经济体制，并认为这些不同意见和观点的讨论是正常的。^{5959《江泽民论有中国特色社会主义》qstheory.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1992年10月12日，江泽民在中共十四大报告中提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。^{5959《江泽民论有中国特色社会主义》qstheory.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中共十四大报告对社会主义市场经济体制的界定是：要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。^{5959《江泽民论有中国特色社会主义》qstheory.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

江泽民在1992年6月9日的讲话中回顾说，过去长期实行的高度集中的计划经济体制曾经起过重要作用，但存在权力过分集中、忽视甚至排斥商品经济和市场作用的弊端，越来越不适应现代化生产发展的要求，因此必须进行根本性改革。^{5959《江泽民论有中国特色社会主义》qstheory.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1992年7月，江泽民在接见济南军区和北海舰队部分师以上领导干部时指出，在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。^{5959《江泽民论有中国特色社会主义》qstheory.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

五年计划是计划经济体制下进行宏观资源配置的核心工具，其编制以国家计划委员会（计委）为组织中枢，按“自上而下、上下结合”的程序逐级编制，最终由全国人民代表大会或党的全国代表大会审议批准后下达执行。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国从1953年开始实施第一个五年计划，到2005年第十个五年计划结束，五年计划共延续了50余年，其间经历了从“国民经济发展五年计划”到“国民经济与社会发展五年计划”再到“国民经济与社会发展五年规划”的两次名称与定位嬗变。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

五年计划的编制以马克思主义政治经济学和计划经济理论为基础，其根本目标在早期被设定为推进社会主义工业化和现代化，实现力量主要依托公有制经济；随着体制转型，理论基础逐步转向社会主义市场经济，实现力量转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

五年计划的编制通常包含前期调研与预测、编制计划控制数字、逐级下达并汇总平衡、形成计划草案、经权力机关批准后正式下达等环节，计划指标覆盖工农业生产、基本建设投资、物资分配、财政收支、劳动工资等主要领域。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划经济时期，五年计划编制强调“有计划按比例”发展，通过实物平衡表方法协调各部门、各地区的生产与分配比例，计划指标具有指令性，层层分解下达到基层企业执行。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划经济的物资调拨体系中，物资按其在生产中的重要性被划分为不同类别，苏联将物资分为由国家计委（Госплан）统一分配的“基金化物资”（фондируемые материалы）、由各工业部管理的“计划分配物资”和由地方与企业自行采购的“非集中调拨物资”三类，分配权限随类别逐级下放。^{6161苏联物资技术供应体制euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联国家物资技术供应委员会（Госснаб СССР）成立于1948年，作为联盟兼共和国部级机构，负责编制物资平衡表、下达调拨计划并监督供货合同的执行，是物资调拨的实际操作中枢。^{6262Госснаб СССРbigenc.ru前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

物资调拨的基本工具是“物资平衡表”（баланс материалов）：以实物单位编制，左栏列资源（期初库存、生产、进口、其他收入），右栏列分配（生产消耗、基本建设、市场供应、出口、期末库存），平衡表经逐级汇总后形成调拨计划。^{6161苏联物资技术供应体制euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

企业之间的物资供应通过“供货合同”落实：调拨计划下达后，供需双方按计划指标签订合同，合同规定品种、规格、数量、交货期与质量条款，违约可提交国家仲裁委员会（Госарбитраж）裁决。^{6262Госснаб СССРbigenc.ru前往参考资料 ↓在新标签页中打开|6262Госснаб СССРbigenc.ru前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国的物资调拨体制在1950年代逐步建立，按“统一计划、分级管理”原则将物资分为国家统一分配物资（统配物资）、国务院各部门管理的物资（部管物资）和地方管理的物资（三类物资），统配物资目录在1953年为112种，1957年增至231种。^{6363中国物资流通体制的改革hprc.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在1960年代至1970年代多次调整物资分配权限，1970年前后大批中央统配物资下放地方管理，统配物资种类一度缩减，但1970年代末又部分收回，形成“条块”反复收放的格局。^{6363中国物资流通体制的改革hprc.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

物资调拨计划以“申请—平衡—下达”为流程：企业按生产计划向上级提出物资申请，计划机关汇总后编制平衡表，经批准后逐级下达调拨单，企业凭调拨单与指定供货单位建立供应关系，一般不允许自行采购。^{6161苏联物资技术供应体制euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

对物资调拨效率的评价存在分歧：一种观点认为集中调拨在工业化初期保障了重点项目的物资供应、降低了交易成本；另一种观点认为它导致短缺经济、库存积压与资源错配，科尔奈的“短缺经济学”即以此为核心分析。^{6464苏联工业化初期的物资供应sjls.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划经济体制下，劳动与工资管理被纳入国家计划：劳动力配置、工资总额、工资等级和计件定额都由中央计划机关统一规定，企业只是执行单位，没有独立的用工权和分配权。^{6565林盼：收入分配制度的实践差异探索与革新——对中苏计划经济时期计件工资制的比较研究m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联自20世纪20—30年代起长期以计件工资制作为主要的劳动激励手段，把产量定额与工资直接挂钩，借助物质刺激提高劳动生产率；这一做法被概括为沿袭了资本主义企业通用的“泰罗制”。^{6565林盼：收入分配制度的实践差异探索与革新——对中苏计划经济时期计件工资制的比较研究m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联实行计件工资制的动因之一是政治性的：执政者希望通过物质激励快速提高劳动生产率，以彰显社会主义制度相对于资本主义的优越性，并巩固政权合法性。^{6565林盼：收入分配制度的实践差异探索与革新——对中苏计划经济时期计件工资制的比较研究m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在计划经济时期对计件工资制的态度反复摇摆：时而采用计件工资等物质激励，时而转向政治动员和精神激励，并对计件工资制展开批判，认为它破坏工人内部团结、影响企业管理。^{6565林盼：收入分配制度的实践差异探索与革新——对中苏计划经济时期计件工资制的比较研究m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中苏两国在劳动激励政策上的分野，被归因于两国领导人对生产关系结构的不同认识以及企业管理实践条件的差异，而非单纯的意识形态标签。^{6565林盼：收入分配制度的实践差异探索与革新——对中苏计划经济时期计件工资制的比较研究m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划经济中，工资长期被当作按劳分配的核算工具和成本项目，而不是劳动力市场供求形成的价格；工资水平由国家统一调整，企业间、工种间的工资差别主要体现计划者设定的等级序列。^{6565林盼：收入分配制度的实践差异探索与革新——对中苏计划经济时期计件工资制的比较研究m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计件工资制在苏联的长期推行也带来定额不断被突破、工资基金超支和管理成本上升等问题，促使计划机关反复调整定额与工资等级，形成“放—收”循环。^{6565林盼：收入分配制度的实践差异探索与革新——对中苏计划经济时期计件工资制的比较研究m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联在1920年代末至1930年代通过五年计划实现了快速的工业化起步：第一个五年计划（1928—1932年）期间，苏联工业总产值按官方统计增长约一倍，机器制造业、电力、钢铁、煤炭等重工业部门产量大幅上升，苏联从农业国转变为工业-农业国。^{6666An Economic History of the USSR, 1917-1991penguin.co.uk前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联工业化起步的资金来源主要依靠内部积累：通过工农业产品价格剪刀差、农业集体化提取农业剩余，以及压缩消费、高储蓄率等方式为重工业投资融资，这一模式被概括为“社会主义原始积累”。^{6767Preobrazhensky and the Theory of Socialist Primitive Accumulationtandfonline.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联在工业化起步阶段建立了高度集中的指令性计划体制：国家计划委员会（Госплан）编制年度与五年计划，按部门下达实物指标，企业按计划生产、物资统一调拨、价格由国家确定，这一体制成为后来社会主义国家工业化的模板。^{6666An Economic History of the USSR, 1917-1991penguin.co.uk前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联工业化起步的成就伴随显著代价：农业集体化期间出现粮食产量下降与1932—1933年饥荒，农民负担加重，消费品工业长期滞后，居民生活水平提高缓慢。^{6868The Harvest of Sorrow: Soviet Collectivization and the Terror-Famineglobal.oup.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在第一个五年计划（1953—1957年）期间以苏联模式为参照推进工业化起步：集中力量建设156项重点工程，重工业产值年均增长约25%，初步建立起独立的工业体系基础。^{6969中华人民共和国国民经济和社会发展第一个五年计划saac.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

东欧社会主义国家在战后初期同样以指令性计划推动工业化起步，优先发展重工业，工业产值在1940年代末至1950年代快速增长，但普遍出现农业与轻工业滞后、投资效率下降等问题。^{7070The Economics of Eastern Europe: A Study of the Planned Economieslink.springer.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

关于计划经济在工业化起步阶段的作用，学界存在争论：一派强调指令性计划能够集中资源、快速建立重工业基础，另一派则认为工业化成就主要来自劳动力和资本投入的粗放扩张，全要素生产率贡献有限，且代价高昂。^{7171The Soviet Economy: A New Approachtaylorfrancis.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|7272Soviet Economic Growth: A Reassessmentjstor.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联在1928年启动第一个五年计划后，工业总产值在1928—1937年间按官方统计增长了约4.5倍，机器制造业和金属加工工业增长尤为突出，使苏联在十年内从农业国转变为欧洲第一、世界第二的工业国（按工业总产量计）。^{2929苏联社会主义经济史（第二卷）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联第一个五年计划（1928—1932）期间，重工业投资占全部工业投资的比重超过80%，第二个五年计划（1933—1937）仍维持在70%以上，这种优先发展重工业的投资结构是苏联工业化模式的核心特征。^{2929苏联社会主义经济史（第二卷）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|7373苏联工业化的历史经验与教训cnki.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联在1928—1940年间新建和改建了数千个大型工业企业，包括马格尼托哥尔斯克钢铁厂、第聂伯河水电站、斯大林格勒拖拉机厂等，形成了乌拉尔—库兹巴斯煤炭冶金基地和伏尔加河流域石油基地等新的工业中心。^{2929苏联社会主义经济史（第二卷）book.douban.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联在二战前通过五年计划建立的工业基础，特别是乌拉尔和西伯利亚地区的重工业，在1941—1942年苏联工业向东疏散和战时动员中发挥了关键作用，使苏联在战争初期丧失乌克兰等西部工业区后仍能迅速恢复军工生产。^{7474苏联卫国战争中的经济动员cnki.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国从1953年开始实施第一个五年计划，以苏联援建的156项重点工程为核心，重点建设重工业和国防工业，到1957年第一个五年计划结束时，中国工业总产值比1952年增长约128%，钢产量从135万吨增至535万吨。^{7575中国第一个五年计划研究cnki.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在“一五”期间建立的156项重点工程中，国防工业项目约占三分之一，包括航空、兵器、船舶、电子等军工企业，这些项目奠定了中国国防工业的基础。^{7575中国第一个五年计划研究cnki.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|7676156项重点工程与新中国工业布局cnki.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

东欧社会主义国家在战后初期也普遍实行优先发展重工业的计划经济方针，如波兰的六年计划（1950—1955）和匈牙利的第一个五年计划，均将工业投资的绝大部分投向重工业，导致农业和轻工业长期滞后。^{7777东欧经济改革的历史考察cnki.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联在冷战期间凭借计划经济体制集中资源，在航天和核武器领域取得重大突破，包括1957年发射世界第一颗人造地球卫星和1961年实现首次载人航天，这些成就与重工业和国防工业的优先投入密切相关。^{7878苏联航天计划与计划经济体制cnki.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

计划经济时期，中国在城市全民所有制和集体所有制单位中普遍实行“单位制”社会保障，职工及其家属在住房、医疗、子女入托入学、养老等方面由所在单位统一提供，形成“低工资、高福利”的分配格局。^{8080新中国社会建设的成就、经验和展望【3】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国际经济学家在评价新中国计划经济时期的社会进步时指出，中国“为每一个人提供了粮食、衣服和住房，使他们保持健康，并使绝大多数人获得了教育”，千百万人没有挨饿，街道上没有目不识丁的乞丐，也没有遭受疾病的折磨，并认为“依此而论，中国的成就超过世界上任何一个不发达国家”。^{8080新中国社会建设的成就、经验和展望【3】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

同一评价还认为，中国“总的来说，创造了一个极为平等的社会”，国家保证最低限度的粮食需要，小学入学率很高，绝大部分人可以享受基本医疗卫生服务和计划生育服务，其他国家极端贫苦人民所遭受的饥饿、疾病、高出生率、高婴儿死亡率、文盲以及时刻担心沦为赤贫和饿殍的苦难，在中国差不多消灭了。^{8080新中国社会建设的成就、经验和展望【3】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

该评价进一步指出，毛泽东时代取得的重要发展成果之一是消灭了所有重要的以财产为基础的不平等，同时将农村内部以及城市内部的不平等大大缩短；工人阶级取得了终身职业安全、优厚的津贴和福利，社会地位提高，人均家庭收入略为提高；就全国来说，营养、平均寿命以及教育与健康水平都大为提高。^{8080新中国社会建设的成就、经验和展望【3】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在公共服务方面，计划经济时期中国依托农村集体经济组织建立了合作医疗制度，依托城市单位建立了劳保医疗和公费医疗制度，并在全国范围内开展了大规模的扫盲运动和爱国卫生运动，显著提高了人均预期寿命和初等教育普及率。^{8080新中国社会建设的成就、经验和展望【3】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

上述评价同时承认，中国是一个低收入国家，在总人口中只占少数的一部分人的收入还是极为低微的，但这部分人的生活水平比大多数发展中国家同阶层的人生活水平又高得多。^{8080新中国社会建设的成就、经验和展望【3】--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

匈牙利经济学家亚诺什·科尔内（János Kornai）将短缺经济视为中央计划经济体制的基本特征，这一判断在比较经济学文献中被广泛引用，成为分析传统计划经济运行绩效的核心命题之一。^{8181从40年变化看改革开放伟大成就_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

科尔内提出的解释机制是：计划经济下的企业面临软预算约束，即使亏损或无力还贷也不会破产，因而可以从多种渠道获得投资，其扩大再生产的冲动不会停止，造成生产需求持续膨胀。^{8181从40年变化看改革开放伟大成就_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在科尔内的分析中，资源约束构成经济发展的障碍，使扩大生产难以实施；需求膨胀与资源供给不足并存，使短缺成为计划经济的不可避免的结果，而非偶然的、可由计划技术改进消除的现象。^{8181从40年变化看改革开放伟大成就_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

传统计划经济国家普遍实行低效而封闭的重工业优先战略，而非高效、外向的消费工业战略，经济增长主要取决于生产资料投资率，缺乏市场机制调节，企业生产的产品种类和数量取决于政府的指令性计划。^{8181从40年变化看改革开放伟大成就_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

由于企业生产与居民生活需求之间缺乏直接的利益挂钩，企业缺少对生活需求的约束和响应激励；在需求过旺而资源供给不足时，企业无须、也往往无力去填补生活需求缺口，由此形成长期的消费品短缺。^{8181从40年变化看改革开放伟大成就_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

面对社会消费品严重不足，计划经济国家被迫实行供给制，由政府部门统一主持商品的计划分配，通过数量配额推行“票证经济”，以行政配给替代市场价格来分配稀缺消费品。^{8181从40年变化看改革开放伟大成就_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在新中国成立后借鉴苏联社会主义经济制度，“以苏为师”逐步建立起计划经济体制，将公有制、按劳分配、计划经济视为社会主义的主要特征，通过中央指令性计划调配产供销，并以重工业为核心推动工业化。^{8181从40年变化看改革开放伟大成就_人民论坛网·国家治理网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

高度集中的计划经济体制在分配方式上忽视价值规律、平均主义严重，这一弊端严重压抑了广大人民群众的积极性与创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。这是中央党史和文献研究院刊文对计划经济体制弊端所作的概括。^{8282朱德对计划经济体制的反思dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划经济条件下，管理者依据计划配置资源，确定投资方向、投资数量以及生产多少和怎样生产，并由国家根据计划决定每个人干什么以及应获得多少报酬；这种管理模式使各个具体的经济主体没有决策权，严重时会制约整个社会经济的发展。^{8282朱德对计划经济体制的反思dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

由于照搬苏联高度集中的经济管理模式，地方和企业的决策权都集中在中央，中央与地方、企业的矛盾十分突出，并随着经济发展越来越突出。朱德在1955年12月同李富春谈话时指出“现在中央一切都包了，整个社会不能发展，不能发挥下面的积极性”，并称“现在的制度是死制度，不是活制度”。^{8282朱德对计划经济体制的反思dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在效率层面，计划体制下企业缺乏自主决策权、盈亏不直接关联自身利益，加之价格由计划规定而非由供求决定，资源配置难以灵敏反映稀缺程度与需求变化，构成对微观效率和宏观配置效率的双重抑制。这一判断在中国经济学界关于计划经济体制弊端的讨论中被广泛接受。^{8282朱德对计划经济体制的反思dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在激励层面，平均主义的分配方式削弱了劳动者收入与劳动贡献之间的对应关系，企业完成或超额完成计划指标所获留成有限，导致“干多干少一个样”，从而降低了劳动者努力投入和管理者改善经营的动力。^{8282朱德对计划经济体制的反思dswxyjy.org.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

路德维希·冯·米塞斯在1920年发表的《社会主义共同体中的经济计算》一文中提出，一旦生产资料归社会所有，就不存在生产要素的市场价格，计划当局因而无法在不同用途之间比较资源的相对稀缺程度，也就无法进行理性的资源配置。这一论证构成了此后关于计划经济可行性争论的起点。^{2020Economic Calculation in the Socialist Commonwealthmises.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

米塞斯的核心论点是逻辑性的而非经验性的：货币价格在生产资料市场中承担着传递稀缺信息的功能，取消市场交换就取消了价格，计划者即使掌握了实物数量数据，也缺少一个共同的尺度来加总异质的资本品和劳动。^{2020Economic Calculation in the Socialist Commonwealthmises.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

弗里德里希·哈耶克在1935年编成的《集体主义经济计划》和1945年发表的《知识在社会中的运用》中，把争论从“能否计算”推进到“知识如何分布”：决定资源配置所需的信息是分散的、局部的、常常是默会的，无法集中到单一计划中心而不失真。^{8383Collectivist Economic Planningmises.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|8484The Use of Knowledge in Societyeconlib.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

哈耶克强调，价格体系的功能不在于“计量”而在于“通信”：它把分散在无数个体手中的具体情境压缩成一个可传递的信号，使当事人无需掌握全局知识就能协调行动；计划体制取消价格，等于拆掉了这套通信机制。^{8484The Use of Knowledge in Societyeconlib.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

奥斯卡·兰格在1936—1937年提出“试错市场社会主义”方案，主张中央计划局可以通过反复调整价格、观察短缺与过剩来模拟市场出清，从而在公有制下保留价格的计算功能。这被视为对米塞斯—哈耶克挑战的直接回应。^{8585On the Economic Theory of Socialismdoi.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

哈耶克在1940年发表的《社会主义计算：竞争性“解”》中回应兰格，认为试错方案只在静态均衡模型里成立：计划者仍需在成千上万种产品上求解均衡价格，而真实经济中参数不断变化，中央机构收集和更新信息的速度赶不上变化本身。^{8686Socialist Calculation: The Competitive 'Solution'doi.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

围绕“计算争论”是否已被历史证伪，学界存在持续分歧：一方认为苏联式体制的长期低效与最终转型印证了米塞斯—哈耶克的判断；另一方（如兰格传统的后继者）认为争论针对的是理论可行性而非特定历史体制的绩效，且现代计算技术改变了信息处理的成本条件。^{8787The Socialist Calculation Debateeconlib.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

扬·科奈尔在《短缺经济学》中提出，传统计划体制下企业面临的是“软预算约束”，即亏损可被补贴或信贷自动吸收，因此企业的需求几乎不受价格约束，短缺成为体制性常态而非偶发现象。^{8888Economics of Shortagesciencedirect.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

保罗·格雷戈里和罗伯特·斯图尔特在比较经济体制研究中指出，计划者面临“信息不对称”与“激励不相容”两个相互叠加的难题：下级单位有动机隐瞒真实生产能力、虚报投入需求，上级则缺乏独立渠道核实这些信息。^{8989Comparative Economic Systemscengage.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联国家计划委员会（Gosplan）在1970年代处理的产品品类规模达到数百万项，计划编制周期以年计，指标下达后经济条件已发生变化，计划与实际脱节成为常态；这一规模问题被广泛视为集中计划在信息处理上的结构性瓶颈。^{9090Gosplan and the Soviet Planning Systemdoi.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

有学者指出，把计划经济的困难完全归因于“信息量太大”是一种简化：真正的问题在于信息结构与激励机制的结合——即使计算能力无限，只要下级单位缺乏说真话的激励，计划者拿到的数据本身就已失真。^{8989Comparative Economic Systemscengage.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

关于中央计划能否借助现代计算技术（包括大数据与人工智能）克服信息难题，当代文献存在明显分歧：乐观者认为分布式计算与实时数据采集改变了可行性的边界；怀疑者认为哈耶克所强调的默会知识与分散激励问题不因算力提升而消失。^{9191The Use of Knowledge in Society: A Rejoinder to the Computational Optimistsdoi.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在苏联计划经济体制下，个人消费的选择性特征与计划的指令性之间存在结构性矛盾：把生产、交换、分配、消费纳入统一计划是这一制度的存在前提，而个人消费由消费者自主选择，无法由社会统一计划，由此形成计划与个人消费的对立。^{9292论苏联失败的经济根源-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联计划经济解决计划与个人消费矛盾的办法是压制个人消费，用供应短缺的方式使原本无法统一计划的个人消费变得可以统一计划；许志新认为，压制个人消费是苏联计划经济赖以存在的内部条件。^{9292论苏联失败的经济根源-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

消费抑制在现实中的直接表现是消费市场不发达、商品供应不足，并由此产生消费资料的长期性短缺；在苏联计划经济体制下，这种短缺属于绝对性短缺。^{9292论苏联失败的经济根源-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联消费资料绝对性短缺有两种表现形式：一是物资匮乏导致居民买不到或很难买到想买的东西，二是社会对居民的强制性储蓄。^{9292论苏联失败的经济根源-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

由于消费选择只能通过消费市场进行，当社会以满足居民生活消费为生产目的、把大量最终产品（其中个人消费资料总量最大）提供给市场供消费者选择时，社会需要通过市场来实现生产与消费的平衡；消费抑制则使这一平衡机制无法正常发挥作用。^{9292论苏联失败的经济根源-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

许志新认为，计划与个人消费的对立对社会再生产产生了致命影响，使苏联经济陷入危机循环，危机积累到一定程度便以猛烈形式爆发，最终导致经济基础乃至整个苏联社会的崩溃。^{9292论苏联失败的经济根源-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国经济体制改革最突出的特点是采取渐进方式，先易后难，逐步推进，并根据实践的发展不断调整思路；改革从一开始就有明确的对象——当时的计划体制，但并未设定明确的最终目标。^{9595章百家：五个方面的转变引导改革开放潮流（2）_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国的经济改革首先从城市着手，但出人意料地率先在农村取得突破：城市的计划体制严密、不易改变，而计划对农村的控制相对不那么有效；农村改革的主要方法是给农民自主权，实行家庭联产承包责任制，这一突破使整个经济开始活跃起来。^{9595章百家：五个方面的转变引导改革开放潮流（2）_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在沿海建立经济特区是对外开放的第一步，其中最成功的特区是深圳；其意义不单是开辟对外开放的窗口，更重要的是在特定区域探索了从计划体制转向市场体制的路径，具有示范作用。此后对外开放逐步扩大，从沿海到沿江，再到内陆边界口岸。^{9595章百家：五个方面的转变引导改革开放潮流（2）_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

上世纪80年代中期，中国企业的所有制状况已不同以往，原来只存在国有企业和集体企业的情况被打破，出现了外资企业、合资企业、民营企业、大集体企业和股份制企业等，计划体制因此受到冲击并被削弱；此后几年，中国的改革实际采取了体制外先行的战略，即让那些不受国家计划约束的企业优先发展。^{9595章百家：五个方面的转变引导改革开放潮流（2）_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

80年代后期至90年代初期，中国经济改革探讨的两个主要问题是：如何与世界经济接轨，以及中国经济体制改革应以什么为目标；在几经争执之后，1992年中共十四大确定中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。到20世纪末，中国基本完成了经济体制的转轨；2001年，中国成为世界贸易组织的正式成员国。^{9595章百家：五个方面的转变引导改革开放潮流（2）_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从1979年开始的改革开放，中国并没有遵从华盛顿共识、完全推行私有化、市场化和自由化道路，而是政府只担负平衡预算、维持社会经济稳定；中国推行的是一种渐进式、双轨制的改革开放，对没有效率的大型国有企业既没有私有化，还继续给予保护，但对一些新的产业布局放开准入，按照市场的原则运行。^{9494林毅夫：中国经济改革经验与反思（2）_经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国渐进式经济转型的成功依靠的是自己的开创性探索，其最有特色的核心经验被概括为“市场经济+社会主义”模式；该模式也只是对过去实践的总结，且还处在磨合期，还需要有效率的维护，要真正实现中国式的发展，还需要对这一模式进行再提升和再验证。^{9393中國漸進式經濟轉型經驗及其發展道路探索--期刊選粹--中國共產黨新聞網cpc.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

针对中国改革开放初期的道路选择，当时国际学术界新自由主义盛行，认为发展中国家或社会主义国家经济发展不好是由于政府干预造成太多扭曲（如国有化、价格非市场化等），并存在“计划经济不如市场经济”、改革须按华盛顿共识一次性到位的基本共识；中国当时选择的道路在改革开放初期被认为是一条不正确的道路。^{9494林毅夫：中国经济改革经验与反思（2）_经济观察_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国渐进式改革与对外开放难以分开：农村改革是纯粹的中国特色，而城市改革则更多地与对外开放联系在一起；经济政策的调整和体制转变，与中国经济的增长和中国参与经济全球化互相促进，上世纪80年代、90年代和21世纪前十年中国经济上了三个台阶，都与中国经济体制的变化、中国经济与世界经济关联度的提高分不开。^{9595章百家：五个方面的转变引导改革开放潮流（2）_理论_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1989—1991年苏东剧变后，原苏联东欧地区的计划经济体制随政权更迭而解体，各国普遍启动从指令性计划经济向市场经济的转轨，这一过程在经济学文献中通常被称为"转型"（transition）或"转轨"。^{9696Transition Economies: An IMF Perspective on Progress and Prospectsimf.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

国际货币基金组织、世界银行等机构在1990年代初把苏东转轨的核心政策概括为"稳定化、自由化、私有化"三支柱，其中稳定化指宏观紧缩以抑制转轨初期的通货膨胀，自由化指放开价格与对外贸易，私有化指国有产权向私人部门转移。^{9797The Washington Consensus Reconsidered: Towards a New Global Governancewww8.gsb.columbia.edu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在转轨路径上，学界与政策界形成了"休克疗法"（shock therapy，又称激进转轨）与"渐进转轨"（gradualism）的争论：前者主张在尽可能短的时间内一次性完成价格自由化、稳定化与私有化，后者主张分阶段推进并保留部分制度连续性。^{9898The Shock Therapy Approach to Economic Reformdocuments.worldbank.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

波兰于1990年1月1日实施"巴尔采罗维奇计划"（Plan Balcerowicza），以一次性放开价格、紧缩货币财政、稳定汇率和快速推进私有化为特征，被视为激进转轨的典型样本。^{9999Poland's Balcerowicz Plan: Stabilization and Transitionimf.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

俄罗斯自1992年初起推行以价格自由化和大规模私有化为核心的改革，盖达尔（Yegor Gaidar）任代总理期间主导了该方案，其后1990年代中期的"贷款换股份"（loans-for-shares）安排使大型国有企业以较低价格转移至少数金融寡头手中。^{100100Russia's Transition to a Market Economyoecd.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

转轨初期，多数中东欧与独联体国家经历了显著的"转型性衰退"（transformational recession）：产出连续数年下降、通胀高企、失业上升，其中独联体国家的产出降幅普遍大于中东欧国家。^{9898The Shock Therapy Approach to Economic Reformdocuments.worldbank.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

欧洲复兴开发银行（EBRD）自1994年起发布年度《转型报告》，以企业私有化、价格自由化、贸易与外汇制度、竞争政策等指标对各国转轨进度打分，成为衡量苏东转轨进程的常用量化工具。^{101101Transition Report 1994ebrd.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1990年代转轨国家在产权改革方式上出现分化：捷克、俄罗斯等国采用向全体公民发放私有化凭证的"大众私有化"（mass privatization），匈牙利则更多采用向外部战略投资者整体出售国企的方式。^{9898The Shock Therapy Approach to Economic Reformdocuments.worldbank.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

转轨过程中，原经互会（CMEA）内部贸易体系于1991年解散，加之苏联解体后原有产业链断裂，是导致转轨国家产出下降的重要外部冲击之一。^{102102The Collapse of the CMEA and the Transition in Eastern Europeec.europa.eu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

到1990年代末，中东欧国家（如波兰、捷克、匈牙利）在经历初期衰退后普遍恢复增长，而部分独联体国家恢复较晚；波兰是转轨国家中较早恢复到1989年产出水平的国家之一。^{9898The Shock Therapy Approach to Economic Reformdocuments.worldbank.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开|101101Transition Report 1994ebrd.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

关于转轨绩效差异的成因，学界存在明显分歧：一种解释强调初始条件（工业化程度、贸易结构、地理邻近西欧与否）的决定作用，另一种解释强调政策选择与制度建设的独立作用。^{103103Initial Conditions and Transition Performanceonlinelibrary.wiley.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|104104Policies, Institutions and Transition Performanceebrd.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1990年代转轨还伴随国家能力与法治建设的争论：部分学者认为快速私有化在制度薄弱条件下催生了寡头俘获（state capture）与腐败，另一些学者认为若不快速私有化，旧官僚与国企经理层的既得利益会更难打破。^{9898The Shock Therapy Approach to Economic Reformdocuments.worldbank.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

2004年与2007年，多批中东欧及部分东南欧国家加入欧盟，入盟前的"哥本哈根标准"要求建立市场经济体制与竞争规则，这一外部锚定对转轨后期的制度建设起到了推动作用。^{105105Copenhagen Criteria for EU Enlargementec.europa.eu前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

与苏东转轨不同，中国自1978年起采取的是渐进式改革路径，在保留公有制主体与计划调控框架的同时逐步引入市场机制，这一差异常被用作比较转轨经济学的核心案例。^{9898The Shock Therapy Approach to Economic Reformdocuments.worldbank.org前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从中央计划经济向市场经济转轨存在两种可供选择的战略路径：激进战略与渐进战略。两者的核心区别在于转轨速度与改革步骤——激进战略主张以最快速度渡过新旧体制并存的阶段、价格改革先行并迅速全面放开价格，渐进战略则主张分阶段理顺价格、先培育市场与改造产权关系再放开价格。^{107107独联体和东欧国家的经济转轨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

激进战略的支持理由在于：计划经济与市场经济之间的双轨并存状态是改革风险最高的「亚稳态」，零敲碎打的改革只会延续既有的结构危机，因此必须以尽可能快的速度让新体制占据主导；其代价是社会冲击较大，一定时期内会导致生产急剧下降和居民生活状况恶化，部分东欧国家执行的激进战略因此被称为「休克疗法」。^{107107独联体和东欧国家的经济转轨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

渐进战略的支持理由在于：走小步可以避免大的社会震动、减少改革阻力；其被指出的缺点则是双轨制长期存在，容易滋生腐败和混乱，不利于市场的健康发育与成长。^{107107独联体和东欧国家的经济转轨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在价格改革次序上，渐进战略一方认为应先培育和发展市场、明确产权关系、改造国营企业经营机制并实行私有化或民营化，然后才能全面放开价格；否则在缺乏竞争的条件下，大型国营企业可以制定垄断价格、减少生产以获取超额利润，从而加剧通货膨胀、扰乱经济秩序。^{107107独联体和东欧国家的经济转轨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在价格改革次序上，激进战略一方认为市场关系的建立并非一朝一夕之事，扭曲的价格体制不纠正，市场关系就建立不起来，而没有真正的市场竞争，价格也不能真实反映供求；打破僵局最简捷的办法是先放开价格，同时实行外贸自由、引进国外竞争以加速市场形成。^{107107独联体和东欧国家的经济转轨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

无论采取何种路径，从中央计划经济向市场经济过渡的国家都面临宏观稳定、结构改造与产权重组这三项共同任务，转轨方式与速度虽有差别，但存在大量共同特征和带有普遍性的矛盾与问题。^{106106经济转轨：宏观政策、长期增长与产权重组-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

所有从中央计划经济向市场经济过渡的国家都程度不同地发生了经济的大幅波动甚至严重衰退；在有代表性的东欧中亚国家中，下降幅度最大的是罗马尼亚、保加利亚、俄罗斯等国，匈牙利、波兰、捷克等国次之，经济衰退同时伴随通货膨胀加速，通胀率较高的是俄罗斯和罗马尼亚。^{106106经济转轨：宏观政策、长期增长与产权重组-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

独联体和东欧国家在经济转轨过程中无一不经历严重的经济衰退，通货膨胀率与失业率迅速上升、居民生活水平大幅下降；到1995年前后，只有波兰、捷克、匈牙利等少数国家经济开始回升，大多数国家仍处于困难之中。^{107107独联体和东欧国家的经济转轨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国的改革政策与东欧中亚国家的转轨过程构成一组被明确比较的对象：两者面对相同的宏观稳定、结构改造与产权重组任务，但在政策选择与实施效果上存在差异，这种比较是转轨路径研究的重要分析框架。^{106106经济转轨：宏观政策、长期增长与产权重组-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

20世纪20—30年代，围绕社会主义中央计划经济能否实现合理资源配置，爆发了以米塞斯、哈耶克为一方、以兰格为另一方的“经济计算之争”（又称社会主义经济核算论争），这场论争被视为计划经济与市场经济理论争鸣的核心内容之一。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开|109109曾宪奎：新时代看20世纪“社会主义经济核算”论争-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

米塞斯从经济核算角度论证计划经济不可行：在私有制经济中，合理的经济计算之所以可能，是因为以货币单位表现的价格构成了这种计算的必要条件；计划经济不存在真正的生产要素价格，中央计划者缺乏价格信号，无法判断某种产品是否需要生产、生产过程中劳动和原材料是否有浪费，只能采取“在黑暗中摸索”的试错办法。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

兰格针对米塞斯的质疑提出“兰格模式”（竞争社会主义方案）：在生产资料公有制的社会主义经济中，中央计划局可以通过试错法模拟市场机制，逐步逼近市场经济中的一般均衡价格与生产资料配置价格，从而实现供求平衡和资源合理配置。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

哈耶克与米塞斯一方从激励、信息以及博弈与公地悲剧等角度，论证人为计算无法代替甚至无法模拟市场经济的核算过程；这一立场在论争中构成对兰格方案的主要反驳。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国学界在回顾这场论争时，有研究者将其置于新时代背景下重新审视，称之为“社会主义经济核算”论争，并讨论其对当代社会主义经济实践的启示。^{109109曾宪奎：新时代看20世纪“社会主义经济核算”论争-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在当代，经济计算之争以新的形式延续：一是“大数据能否代替市场”的争论，即人为计算、模拟和策略性选择能否替代市场实现资源配置；二是政府能否制定和主导有效产业政策的争论，被视为计算与市场之争的一个变种。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

20世纪30年代，围绕中央计划经济能否实现合理的经济核算，经济学界形成了以米塞斯、哈耶克为一方、以兰格为另一方的著名论战，通常被称为“社会主义经济计算大论战”。米塞斯一方认为，生产资料私有制下的经济计算依赖以货币表现的价格，而计划经济中不存在真正的生产要素价格，中央计划者因而缺乏进行经济核算的手段，只能以“黑暗中摸索”的试错方式行事。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

兰格对米塞斯的质疑作出回应，提出所谓“兰格模式”：在生产资料公有制的社会主义经济中，中央计划局可以通过试错法模拟市场机制，逐步逼近市场均衡价格，从而实现供求平衡与资源的合理配置。这一构想构成论战中计划一方的主要理论方案。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划与市场关系的争论中，一种代表性观点认为，人为的计算、模拟和策略性选择无法替代市场，因为计算只是理性的工具，不能解决公平竞争与市场有效甄别淘汰的问题；据此，该观点把20世纪30年代的东西方之争视为已由苏联解体、东欧剧变和前社会主义国家转型在实践上作出裁决。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

进入21世纪，随着大数据与算力技术的发展，计划与市场之争出现了新的形态：争论焦点转为大数据能否替代市场、从而以计划取代市场，以及政府能否通过制定和主导产业政策来替代市场的策略性选择。有论者将产业政策之争视为计算与市场之争的一个变种。^{108108再论计划经济与市场经济之争（上）m.sohu.com前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

20世纪20—30年代围绕社会主义经济能否进行合理核算的论争，是后世评价计划经济的历史起点之一。米塞斯与哈耶克一方主张，在生产资料非私有的条件下不存在真正的要素价格，计划者无法获得进行经济计算所必需的信息；兰格与勒纳一方则提出以中央计划机关模拟市场、通过试错定价来实现资源配置的“市场社会主义”方案。^{109109曾宪奎：新时代看20世纪“社会主义经济核算”论争-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

围绕“社会主义经济核算”论争的学术史梳理指出，这场论争的核心分歧并不在于计划机关能否收集统计资料，而在于价格能否承担传递分散信息与激励节约的双重功能；这一区分后来成为评价计划经济运行效率的基本分析框架。^{109109曾宪奎：新时代看20世纪“社会主义经济核算”论争-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

对计划经济历史作用的评价存在明显分歧。一种立场强调，计划经济体制在工业化起步阶段能够集中资源完成重工业优先布局、快速提高储蓄率与投资率，并在教育、医疗、基本社会保障等方面取得较快普及；另一种立场则强调，同一时期的高增长在很大程度上可由劳动力和资本投入的粗放扩张解释，全要素生产率贡献有限，且伴随消费压制与结构失衡。^{109109曾宪奎：新时代看20世纪“社会主义经济核算”论争-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

关于计划经济与短缺现象的关系，学术评价同样不统一：一派把普遍短缺视为计划定价与软预算约束的内生结果，另一派则强调短缺在相当程度上源于优先发展重工业的战略选择与外部安全压力，而非体制的必然属性。^{109109曾宪奎：新时代看20世纪“社会主义经济核算”论争-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在评价方法上，越来越多的研究主张把计划经济的成就与代价放在同一坐标系中衡量，即同时考察工业化速度、人力资本积累与消费水平、个人选择空间、环境代价等维度，而不是只取单一指标下结论。^{109109曾宪奎：新时代看20世纪“社会主义经济核算”论争-马克思主义研究网marxism.cass.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

指令性计划是计划经济的一种实现手段，指由中央计划机关层层下达具有强制约束力的指标，企业必须执行；传统观念把用行政手段强制贯彻的指令性计划视为实现计划经济的主要手段。^{112112历版辞海chlb.cishu.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|110110对苏联经济体制改革的探讨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在苏联模式下，指令性计划表现为中央向企业下达几十项指令性指标，企业的经济活动由国家靠行政手段直接管理，这是苏联计划经济体制的典型特征。^{110110对苏联经济体制改革的探讨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|112112历版辞海chlb.cishu.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

指令性计划与指导性计划构成计划管理的两种手段：对国营大中型企业和国家基本建设实行指令性计划管理，对个体经济、私营经济和合作社经济实行指导性计划管理，这种双轨安排在1953年以前的中国曾实际存在。^{111111胡鞍钢：如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_思想理论_人民论坛网theory.rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

把计划经济等同于指令性计划、把指令性计划等同于社会主义计划经济的唯一形式，是一种被批评为僵化的理解；苏联长期坚持这种正统观点，而改革讨论中已提出计划调节手段可以多样化、应利用市场机制。^{110110对苏联经济体制改革的探讨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

指令性经济与计划经济并非完全等同的概念：计划经济指由国家统一计划调节国民经济运行的体制，而指令性经济特指以行政强制下达的指令性指标作为资源配置主要方式的经济形态，后者是前者的极端或典型形态。^{112112历版辞海chlb.cishu.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|110110对苏联经济体制改革的探讨-中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究网euroasia.cssn.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在计划经济与市场经济的概念对照中，市场经济通常被界定为一种由市场价格机制主导资源配置的经济体制，生产什么、如何生产、为谁生产主要由分散的市场主体依据价格信号自主决策，而非由中央计划机关以指令性指标统一决定。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国在1953年以前的经济体制被概括为“大计划、小市场”的混合模式：对大工业、大运输业、大商业、银行、信贷与对外贸易等关系国家经济命脉的部门实行计划管理，对小工业等则保留市场调节，两者相互补充。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1953年以前，中国对国营大中型企业和国家基本建设实行指令性计划，对个体经济、私营经济和合作社经济实行指导性计划，形成指令性计划与指导性计划并存的“双轨制”管理方法。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从新中国成立到1978年，中国实行计划经济体制并推进第一个五年计划，其间多次改革计划经济体制、调整计划与市场的边界，说明计划经济与市场经济并非截然两分，两者的边界在实践中是不断变动的。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在概念关系上，计划经济与市场经济常被作为两种对立的资源配置方式来讨论：前者以行政指令和实物平衡为特征，后者以价格信号和分散决策为特征；但现实经济体制往往是两者的混合，计划与市场的关系构成理解20世纪社会主义经济改革的核心线索。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

混合经济（mixed economy）在概念上指同一国民经济中并存两种以上的资源配置机制——通常是以计划或国家所有制为主导的部分与以市场调节为主导的部分相结合，而非纯粹的计划经济或纯粹的市场经济。这一术语本身是描述性的类型学概念，不预设两者的比例与优劣。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开|113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在中国语境中，混合经济的早期雏形被概括为“大计划、小市场”：新中国成立前后，刘少奇在1948年10月至12月提出新民主主义经济应在某种程度上具有组织性与计划性，把大工业、大运输业、大商业、银行信贷与对外贸易等经济命脉掌握在国家手中，同时限制计划经济的范围，小工业等则留给市场，大与小相互补充、以大带小。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》第三十三条规定中央人民政府应争取早日制定恢复和发展全国公私经济各主要部门的总计划，规定中央与地方在经济建设上的分工合作范围；当时中国仍存在自由市场经济，计划管理只覆盖部分领域，这种“大计划、小市场”的格局一直持续到1953年。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1953年以前，中国对国民经济的管理实际上带有“双轨制”特征：对国营大中型企业和国家基本建设实行指令性计划，对广大个体经济、私营经济和合作社经济实行指导性计划；这种国营经济领导下多种经济成分并存、以市场调节为基础并加强政府计划管理的运行机制，被认为促进了国民经济的迅速恢复。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

1956年9月，陈云在中共八大发言中提出“大计划、小自由”的设想和著名的“三个主体、三个补充”，主张社会主义的统一市场应以国家市场为主体，同时附有一定范围内国家领导下的自由市场作为补充；八大《关于政治报告的决议》接受了这一设想。这被视为对高度集权计划经济体制的一次重大修正，也是混合经济思路在计划经济内部的表达。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在同一时期的讨论中，李富春在中共八大发言里提出把纳入国家计划的各项指标分为三类：指令性指标、可以调整的指标和参考性指标，从而在计划体系内部为弹性调节留出空间。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从1953年起中国正式建立计划经济体制，计划管理范围扩大、市场调节范围大幅缩小：1952年底金融业被纳入国家计划经济范围，1953年10月、11月对粮食和油料实行统购统销，1954年又对棉花实行统购统销，并从1953年起对重要物资实行统一分配；1954年第一部《宪法》第十五条以总纲形式确定了国家用经济计划指导国民经济发展的原则。混合经济的空间由此被压缩。^{4444如何理解“两只手”优于“一只手”（2）_学术前沿_人民论坛网rmlt.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

在概念谱系上，混合经济与“计划与市场相结合”“双轨制”等提法关系密切：它描述的是计划机制与市场机制在同一体制内并存的状态，而“双轨制”更多指同一时期内不同部门、不同所有制或不同产品分别适用指令性计划与市场调节的制度安排。二者常被混用，但前者是体制类型描述，后者是具体的制度安排描述。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

混合经济与“社会主义市场经济”不是同义概念：后者是中国在改革后确立的体制目标提法，强调市场在资源配置中起基础性（后表述为决定性）作用与社会主义基本制度相结合；混合经济则是更一般、跨体制的描述性概念，可用于刻画包括计划经济时期局部市场保留在内的多种形态。^{113113二、认识政府与市场关系的历史过程--理论-人民网theory.people.com.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

五年计划是计划经济体制下的一种中长期宏观经济管理工具，指国家以五年为一个周期，对国民经济（后期扩展至社会发展）的主要目标、重大比例关系和重点建设项目作出预先安排，并通过行政系统层层分解下达执行。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

中国的五年计划始于1953年实施的第一五年计划，此后除个别调整期外基本连续编制，至2005年第十一个五年规划起将名称由“五年计划”改为“五年规划”，这一改名被普遍视为从指令性计划向指导性规划转变的标志。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

从“五年计划”到“五年规划”的嬗变，其理论基础由计划经济转向社会主义市场经济，根本目标由社会主义工业化和现代化逐步扩展为经济、政治、文化、社会四位一体的社会主义现代化，实现力量由相对单一的公有制转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

五年计划与年度计划构成层级关系：五年计划确定中期方向和总量指标，年度计划则将其细化为当年的具体生产、投资和物资分配指标，二者共同构成计划经济下“长—中—短”相衔接的计划体系。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}

苏联自1928年起以五年计划作为国家工业化和经济管理的基本形式，第一个五年计划（1928—1932）以优先发展重工业为核心，此后五年计划成为苏联及后来东欧社会主义国家普遍采用的中长期计划形式。^{6060从五年计划到五年规划的嬗变jgk.ccps.gov.cn前往参考资料 ↓在新标签页中打开}